Решение № 2-495/2017 2-495/2017~М-467/2017 М-467/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-495/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Муравленко 25 сентября 2017 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кочневой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Грековой Е.А.,

с участием представителя ответчика Управления социальной защиты населения администрации г.Муравленко ФИО1, действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев материалы гражданского дела № 2-495/2017 по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты населения администрации города Муравленко о признании незаконным решения об отказе в предоставлении оздоровления неработающему пенсионеру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации города Муравленко о признании незаконным решения об отказе в предоставлении оздоровления неработающему пенсионеру. В обоснование указано, что истец является неработающим пенсионером, постоянно проживающим в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа. В связи с намерением воспользоваться правом на оздоровление в 2017 году ФИО2 обратилась в Департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на оздоровление в 2017 году. Согласно ответу Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа, Управления социальной защиты населения Администрации города Муравленко истцу отказано во включении в указанный список, поскольку возмещение расходов за предыдущую путевку произведено ДД.ММ.ГГ, в связи с чем, право на оздоровление в 2017 году у истца не возникло. Кроме того, полагая вынесенное решение об отказе в предоставлении оздоровления неработающему пенсионеру незаконным, ФИО2 просит признать его незаконным и возложить на Управление социальной защиты населения администрации города Муравленко обязанность по устранению допущенного нарушения.

ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Истец, в резолютивной части искового заявления просит признать отказ Управления социальной защиты населения Администрации города Муравленко в предоставлении оздоровления неработающему пенсионеру незаконным. Однако, из текста искового заявления следует и фактически оспаривается отказ Управления социальной защиты во включение в список граждан, имеющих право на возмещение в 2017 году за санаторно-курортное оздоровление. Кроме того, согласно Порядку оздоровления неработающих пенсионеров в компетенцию Управления социальной защиты населения входит формирование списков граждан на очередной календарный год. Вопросы возмещения расходов за самостоятельно приобретенную путевку находятся в компетенции Государственного казённого учреждения автономного округа «Центр социальных технологий Ямало-Ненецкого автономного округа».

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что Управление социальной защиты населения города Муравленко приняло решение об отказе во включении ФИО2 в список граждан для оздоровления в рамках очередного календарного года, поскольку представленные истцом документы не соответствовали требованиям, указанным в постановлении Правительства ЯНАО «Об утверждении Порядка оздоровления неработающих пенсионеров, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа». Кроме того, последнее возмещение расходов за самостоятельно приобретенную путевку истцу производилось в июле 2015 года, поэтому трехгодичный срок возмещения таких расходов, установленный вышеуказанным постановлением, не истек.

Представитель третьего лица Государственного казённого учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа «Центр социальных технологий Ямало-Ненецкого автономного округа» в судебное заседание не явился, предоставили мнение по иску, с исковыми требованиями не согласны, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, считает следующее.

Статьей 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено, что гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ устанавливаются законами субъекта РФ. В целях усиления социальной поддержки неработающих пенсионеров, постоянно проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа Постановлением Правительства ЯНАО № 185-П от 28.03.13. был утвержден Порядок оздоровления неработающих пенсионеров, проживающих на территории ЯНАО, который действовал до 01 января 2017 года. Постановлением Правительства ЯНАО от 02 декабря 2016 № 1114-П утвержден новый порядок оздоровления неработающих пенсионеров, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Порядок), который действует в настоящее время и в период обращения в органы социальной защиты истца.

В соответствии с п.1.2 Порядка оздоровление неработающих пенсионеров осуществляется путем возмещения расходов за самостоятельно приобретенную неработающим пенсионером путевку.

Под оздоровлением неработающих пенсионеров понимается санаторно-курортное лечение, включающее в себя медицинскую помощь, осуществляемую санаторно-курортными организациями, медицинскими организациями в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах.

Орган социальной защиты населения муниципального образования в автономном округе принимает решение о включении либо об отказе во включении в список для оздоровления в рамках очередного календарного года (п. 1.3 Порядка).

Согласно п.1.4. Порядка Государственное казенное учреждение автономного округа «Центр социальных технологий Ямало-Ненецкого автономного округа» принимает решение о возмещении расходов за самостоятельно приобретенную путевку.

Пунктом 3.7. Порядка установлено, что орган социальной защиты в 10-дневный срок с даты подачи заявления с документами (сведениями), указанными в пунктах 3.2, 3.3 настоящего Порядка, принимает решение о включении либо об отказе во включении в список для оздоровления.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ истец ФИО2 обратилась в Управление социальной защиты населения города Муравленко с заявлением о включении ее в списки граждан для оздоровления на 2017 год.( л.д.29) Заявление было направлено электронной почтой. К заявлению были приложены документы, которые предоставлены в копиях без надлежащего заверения в нотариальном порядке, или органом их, выдавшим и без предоставления подлинников документов для заверения их сотрудниками Управления социальной защиты

В соответствии с п 3.2.Порядка к заявлению прилагаются следующие документы: а) копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность; б) копия документа, в соответствии с которым имеется возможность установления (подтверждения) постоянного места жительства на территории автономного округа, где гражданин проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за исключением сведений о регистрации по месту жительства, о регистрации по месту пребывания действует (данная норма с 28.06.17.); в) копия трудовой книжки либо иного документа, подтверждающего прекращение трудовой деятельности; г) справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме N 070/у, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 834н. В силу п.3.4.Порядка документы, представляемые заявителем, не должны содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковывать их содержание. Копии документов должны быть представлены с оригиналами либо заверены органом, выдавшим документ, или нотариально, либо органом социальной защиты населения муниципального образования в автономном округе по месту жительства. Копии документов, представляемых заявителем лично с предъявлением оригинала, заверяются подписью специалиста, принимающего документы, и печатью органа социальной защиты населения с указанием даты их заверения.

ДД.ММ.ГГ Управлением социальной защиты населения города Муравленко было вынесено уведомление № № ФИО2 об отказе во включении в список по двум основаниям: в связи с не предоставлением документов, соответствующих требованиям п.3.4. Порядка и на основании п.2.2. Порядка, поскольку возмещение расходов осуществляется не чаще чем один раз в три года. Трехгодичный срок исчисляется в календарном порядке, начиная с 01 января года, в котором гражданину на основании поданного заявления возмещены расходы. Между тем, предыдущее возмещение расходов ФильТП. было произведено в 2015 году, следовательно, трехгодичный срок заканчивается и право возникает в 2018 году. С данный уведомлением об отказе не согласна ФИО2 Однако, в ходе судебного следствия достоверно установлено, что документы, предоставленные истцом ФИО2 электронной почтой не соответствовали требованиям п.3.4 Порядка. Кроме того, из материалов дела следует, что перечисление денежных средств за предыдущее санаторно-курортное оздоровление было произведено ДД.ММ.ГГ на основании платежного поручения № № от ДД.ММ.ГГ.в размере 37084 рубля 11 копеек. (л.д.56). С учетом того, что расчет трехгодичного срока для получения данной льготы согласно Порядку определен в календарном исчислении начиная с 01 января года, в котором гражданину возмещены расходы, то обстоятельства того, что данное возмещение было произведено на основании решения суда в 2015 году, а обращение с заявлением об оплате санаторно-курортного оздоровления ранее было осуществлено в ноябре 2014 (по предыдущему возмещению) не является юридическим значимым обстоятельством, поскольку из правового смысла Постановления Правительства ЯНАО, которым утвержден данный порядок, следует, что социальная помощь неработающим пенсионерам оказывается раз в три года и расчет трехгодичного срока производится с момента реального возмещения расходов гражданину на санаторно-курортное оздоровление. Согласно части 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

При таких обстоятельствах, учитывая все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Администрации города Муравленко об отказе во включении в список, граждан, имеющих право на санаторно-курортное оздоровление в 2017 году.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ /подпись/ М.Б. КОЧНЕВА

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-495 /2017 г.