Решение № 2-247/2018 2-247/2018~М-249/2018 М-249/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-247/2018

Дело № 2-247/2018


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Чердынь 25 сентября 2018 года

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Акладской Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО4,

при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Объединение исправительных колоний № 11 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности по включению в состав участников подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ему было отказано во включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан для получения государственного жилищного сертификата, удостоверяющего право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии). С данным решением не согласен, поскольку он проходил службу в ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, выслуга лет на день увольнения составляет 13 лет 02 месяца 07 дней. Во время службы неоднократно обращался с просьбой признать его нуждающимся в жилом помещении, и постоянно получал устный отказ.

Просит признать незаконным и отменить решение жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на ответчика признать его нуждающимся в жилых помещениях, и включить его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» для получения государственного жилищного сертификата, удостоверяющего право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал, пояснил, что проживает в <адрес>, в квартире, принадлежащей на праве собственности.

Представитель истца, поддержал исковые требования, ссылаясь на нуждаемость истца в улучшении жилищных условий по причине недостаточности жилой площади на каждого члена семьи.

Представитель ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 не проживает в <адрес>, на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма в ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю не состоит. Кроме того, истец не представил в жилищно-бытовую комиссию необходимый пакет документов.

Оценив пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав представленные документы, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю было принято решение не включать ФИО1 в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, на основании п. п. «б» п. 22 Постановления Правительства Российской Федерации № 153 от 21.03.2006, как не соответствующего требованиям, указанным в подпункте «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем с коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, уволен из кадров уголовно-исполнительной системы по достижении предельного возраста в мае 2016 года, выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 13 лет 02 месяца 07 дней.

Истец зарегистрирован по месту жительства и проживает в <адрес>. Жилое помещение принадлежит истцу и его супруге на праве совместной собственности.

Сведений о том, что истец состоит или состоял на учете нуждающихся в жилом помещении в федеральном органе исполнительной власти, в материалах дела отсутствуют.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 была утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, а далее на 2015-2020 годы, а также подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (ред. от 27.06.2018) «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Пунктом 2 названного Постановления утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно абзацу 6 подпункта «а» пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, уволенные со службы из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу пункта 19 Правил, для участия в основном мероприятии граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают в учреждения федеральных органов (далее - подразделения), в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в основном мероприятии по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1(1) с приложением необходимых документов.

Из приведенных норм следует, что участвовать основном мероприятии имеют право лишь определенные категории граждан, и только граждане, имеющие такое право, могут обратиться в соответствии с пунктом 19 Правил с заявлением и приложенными к нему документами.

В силу пункта 21 Правил, органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником основного мероприятия.

Пунктом 22 Правил предусмотрено, что основанием для отказа в признании гражданина участником основного мероприятия является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Как следует из возражений представителя ответчика, истец не представил необходимый пакет документов, отсутствует: заявление об участии в основном мероприятии по форме согласно приложению № 1 Правил; заявление о своем согласии и согласии всех членов семьи на обработку персональных данных о себе и форме согласно приложению № 1; справка об общей продолжительности военной службы (службы); справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка); справка о стаж в календарном исчислении в УИС; справка о финансировании должности; справка на заявителя и всех семьи с Бюро технической инвентаризации об отсутствии (наличии) жилых помещений на праве собственности и (не) участии в приватизации с 01.01.1991 по Чердынскому району (при изменении фамилии - на все фамилии); выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества по всей территории России (при изменении фамилии - на все фамилии); обязательство о сдаче жилого помещения, подписанное всеми гражданами, зарегистрированными в данной квартире.

Таким образом, решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на основании подпункта «б» пункта 22 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 221.03.2006 № 153, является законным и обоснованным поскольку Вайцель не соответствует требованиям, указанным в абзаце 6 подпункта «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", ввиду того, что он не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти.

Право истца на получение государственного жилищного сертификата не может быть реализовано при отсутствии документов, перечень которых является обязательным.

Доводы истца о том, что он неоднократно обращался с просьбой признать его нуждающимся в жилом помещении, суд во внимание не принимает, поскольку истец не был признан в установленном порядке, нуждающимся в жилом помещении, и не состоял на соответствующем учете в федеральном органе исполнительной власти. В этой связи, оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности по признанию ФИО1 нуждающимся в жилоых помещениях, не имеется.

Доводы представителя истца о несоответствии занимаемой истцом квартиры нормативам жилой площади, установленным пунктом 16 Правил, являются несостоятельными, не имеющими правового значения для разрешения спора.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд.

Председательствующий: Е.В. Акладская