Постановление № 5-58/2019 от 26 июля 2019 г. по делу № 5-58/2019

УИД № Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2019 года <адрес>

Судья Нурлатского районного суда Республики Татарстан Медянцева С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении закрытого акционерного общества «Строймонтажналадка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ЗАО «строймонтажналадка» государственным инспектором Нижнекамского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора гр.К. составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой выездной проверки ЗАО «Строймонтажналадка» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица - ЗАО «Строймонтажналадка, на предмет проверки выполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. Комиссией установлено невыполнение пунктов вышеуказанного предписания, а именно:

1. Отсутствует проект производства работ и технологическая карта на башенный кран КБ-402В ПС, зав. №, per. № ПС эксплуатируемый организацией ЗАО «Строймонтажналадка» опасного производственного объекта «Площадка цеха ЖБИ» peг. №A-43-05058-0002 ЗАО «Строймонтажналадка», чем нарушены пункты 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 101, 102 подпункт «ж» пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. Не проведена экспертиза промышленной безопасности по истечении назначенного срока службы башенного крана КБ-402В ПС, зав. №, per. № эксплуатируемого на опасном производственном объекте «Площадка цеха ЖБИ» peг.№A-43-05058-0002 ЗАО «Строймонтажналадка», чем нарушены пункт 2 статьи 7, пункты 1, 2 статьи 9, статья 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»; утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 260, подпункт «в» пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

3. Отсутствуют инструкции с должностными обязанностями, и поименный перечень лиц ответственных за промышленную безопасность в организации, а именно: специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС при эксплуатации башенного крана КБ-402В ПС, зав. №, per.№ эксплуатируемого на опасном производственном объекте «Площадка цеха ЖБИ» peг. №А-43-05058-0002 ЗАО «Строймонтажналадка», чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «ж» пункта 23, подпункты «а, б» пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

4. Отсутствует, обученный, аттестованный укомплектованный штат работников непосредственно занимающийся эксплуатацией башенного крана КБ-402В ПС, зав. №, peг. № эксплуатируемого на опасном производственном объекте «Площадка цеха ЖБИ» peг. №А-43-05058-0002 ЗАО «Строймонтажналадка», чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 26, пункт 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

5. Отсутствует на башенном кране КБ-402В ПС, зав. №, per. № табличками с обозначениями учетного номера (учетный номер присваивается ПС территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), заводского номера ПС, паспортной грузоподъемности и дат следующего полного и частичного технического освидетельствований на опасном производственном объекте «Площадка цеха ЖБИ» per. №A-43-05058-0002 ЗАО «Строймонтажналадка», чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 124 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

6. Не пересмотрено Положение "О порядке проведения технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах ЗАО «Строймонтажналадка» в связи: с изменениями Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (на ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушены пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 3, 31, 32, 33, 34, 35 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержден Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

7. Не пересмотрено «Положение о производственном контроле опасных производственных объектов ЗАО «Строймонтажналадка» в связи с внесением изменений в пункт 2 статьи 11 «Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ введенный ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены пункт 1 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

8. Отсутствует руководство по эксплуатации башенного крана КБ-402В ПС, зав.№, per.№ опасного производственного объекта «Площадка цеха ЖБИ» per. №А-43-05058-0002 ЗАО «Строймонтажналадка», чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 23, подпункт «и» пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

9. Отсутствует производственный контроль на опасном производственном объекте «Площадка цеха ЖБИ» per. №А-43-05058-0002 ЗАО «Строймонтажналадка», чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 149, 150, 151, 152, 153, 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

10. Не проводится частичное, полное техническое освидетельствования башенного крана КБ-402В ПС, зав. №, рeг.№ опасного производственного объекта «Площадка цеха ЖБИ» peг. №A-43-05058-0002 ЗАО «Строймонтажналадка», чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 168, 169, подпункт «в» пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

11. Отсутствует регистратор параметров (прибор безопасности) необходимый для обеспечения промышленной безопасности технологического процесса в котором используется башенный кран КБ-402В ПС, зав. №, peг. № опасного производственного объекта «Площадка цеха ЖБИ» peг. №А-43-05058-0002 ЗАО «Строймонтажналадка», чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 23, 64 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

12. Отсутствует программа выполнения планово-предупредительных ремонтов башенного крана КБ-402В ПС, зав. №, peг. № опасного производственного объекта «Площадка цеха ЖБИ» peг. №A-43-05058-0002 ЗАО «Строймонтажналадка», чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт г) пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Нурлатского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ закрытое акционерное общество «Строймонтажналадка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 60 (шестьдесят) суток осуществления деятельности по эксплуатации башенного крана КБ-402В ПС, зав№, рег.№ опасного производственного объекта «площадка цеха ЖБИ» (рег.№№) расположенного по адресу: <адрес>.

Выявленные нарушения подтверждались актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с существенностью нарушений при эксплуатации объекта протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Строймонтажналадка» наложен временный запрет в осуществлении деятельности по эксплуатации башенного крана КБ-402В ПС, зав№, рег.№ ПС опасного производственного объекта «Площадка цеха ЖБИ» (рег.№№) расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) гр.К.. в судебном заседании дал суду пояснения аналогичные вышеизложенному, также пояснил, что при проверке эксплуатации башенного крана пломбы наложенные судебными приставами-исполнителями при исполнении суда о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ не нарушены.

Представитель ЗАО «Строймонтажналадка» гр.И. в судебном заседании также пояснил, что их предприятие заинтересовано в работе башенного крана, ими выполняется ппредписание Ростехнадзора, но в силу объективных причин, а также значительных финансовых затрат на выполнение предписания, оно в настоящее время не выполнено. В связи с тем, что их организацией не устранены все препятствия для работы башенного крана, он не эксплуатируется, пломбы, наложенные должностными лицами целы. В период приостановления деятельности, пломба снималась единожды, под контролем судебного пристава-исполнителя для проведения экспертизы.

Диспозиция части 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает на привлечение к ответственности за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно статье 9 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Учитывая, что ответственность по части 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» наступает лишь при наличии эксплуатации опасного объекта, а башенный кран, принадлежащий ЗАО «Строймонтажналадка», расположенный на объекте «Площадка цеха ЖБИ» <адрес> не эксплуатировался ими после приостановления его деятельности судом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют пломбы, наложенные судебным приставом-исполнителем, наличие на момент проверки которых подтверждено как представителем Ростехнадзора, так и представителем принадлежащий ЗАО «Строймонтажналадка».

В силу части 5 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Данная норма предусматривает право должностного лица, а не обязанность, составить протокол об административном правонарушении, при наличии обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, то есть в соответствии с диспозицией конкретной статьи.

При таких обстоятельствах, суд считает, дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Строймонтажналадка» подлежит прекращению в связи с отсутствием события правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении закрытого акционерного общества «Строймонтажналадка», ОГРН <***>, ИНН <***>, по части 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в связи с отсутствием события правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Нурлатский районный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: С.В. Медянцева