Решение № 2А-760/2021 2А-760/2021~М-276/2021 М-276/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-760/2021

Дело № 2а-760/2021

УИД 33RS0001-01-2021-000719-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г.Владимир

Ленинский районный суд г.Владимира в составе

председательствующего судьи Пискуновой И.С.,

при секретаре Билык И.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

прокурора Щеголевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений на период срока административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Владимиру обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений. В обоснование административного иска указал, что решением Балашовского районного суда Саратовской области от 15.05.2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц для регистрации.

С 02.08.2018 года ФИО2 состоит на профилактическом учете в отделе полиции №1 УМВД России по г.Владимиру, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В период пребывания под административным надзором ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, УМВД России по г.Владимиру просит суд установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания регистрации три раза в месяц и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

По тем же основаниями представитель административного истца УМВД России по г.Владимиру ФИО1 поддержал заявленные требования в судебном заседании.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, прокурора полагавшего исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Порядок рассмотрения дел указанной категории регулируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Федеральный закон от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ) определяет правовые основы осуществления административного надзора в Российской Федерации за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст.1 Федерального закона №64-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор и связанные с ним временные ограничения относятся к правовым последствиям судимости.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.1 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений, в случае если, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установлено, что приговором Ленинского районного суда г.Владимира от 27.06.2014 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ..... Приговором Ленинского районного суда г.Владимира от 12.09.2014 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ..... Приговором суда в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 15.05.2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости - 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На период административного надзора судом установлено административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц для регистрации.

06.07.2018 года ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания.

С 02.08.2018 года ФИО2 состоит на профилактическом учете в отделе полиции №1 УМВД России по г.Владимиру, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

При постановке на учет 02.08.2018 года и в дальнейшем 08.08.2020 года ФИО2 предупрежден о правовых последствиях несоблюдения установленных административных ограничений и обязанностей поднадзорного лица, а также совершения в период административного надзора административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»)

Из материалов дела следует, что в период административного надзора в течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административного ограничения, установленного судом, за неявку на регистрацию в орган внутренних дел, а также за нарушение общественного порядка.

Так, выступившим в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г.Владимира №, №, № от 07.08.2020 года ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.19.24 КоАП РФ по фактам неявок на регистрацию в отдел полиции, имевшим место 04.06.2020 года, 02.07.2020 года и 07.02.2020 года, с назначением по каждому из них наказаний в виде административного ареста.

Постановлениями судей Ленинского районного суда г.Владимира от 19.09.2020 год по делу № и от 22.10.2020 года по делу № ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.1. КоАП РФ, за нарушение общественного порядка с назначением административных наказаний в виде административного ареста.

Из представленных суду материалов надзорного дела усматривается, что ФИО2 предупреждался инспектором по административному надзору о правовых последствиях несоблюдения установленных ограничений и обязанностей поднадзорного лица, а также совершения в период административного надзора административных правонарушений. При этом в июне, июле и августе 2020 года ФИО2 допускал неявку на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства.

Из справки-характеристики участкового уполномоченного ОП №1 УМВД России по г.Владимиру усматривается, что по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, поддерживает общение с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, склонен к совершению административных правонарушений.

Поведение ФИО2 в период административного надзора, свидетельствует о том, что он на путь исправления он не встал и нуждается в повышенном контроле со стороны органа внутренних дел, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установления в отношении него административных ограничений.

Учитывая допущенные ФИО2 нарушения, представленные суду сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 дополнительное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц.

По мнению суда, указанное дополнительное административное ограничение в данном случае является объективно необходимым в целях предупреждения совершения ФИО2 противоправных деяний, оказания на него индивидуального профилактического воздействия и формирования модели законопослушного поведения. Учитывая отсутствие объективных данных, свидетельствующих о совершении ФИО2 каких-либо противоправных деяний в ночное время суток, оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в настоящее время не имеется.

Таким образом, административное исковое заявление УМВД России по г.Владимиру подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц.

В остальной части Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья: И.С. Пискунова

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ года