Решение № 2А-4750/2023 2А-4750/2023~М-4420/2023 М-4420/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2А-4750/2023

Дело № 2а-4750/2023

УИД: 16RS0050-01-2023-005921-59

Учет № 182


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2023 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

с участием помощника прокурора Приволжского района города Казани Республики Татарстан ФИО7,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 9 «Сафиуллина» Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

отдел полиции № 9 «Сафиуллина» Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани (далее – ОП № 9 «Сафиуллина» УМВД России по г. Казани) обратился в суд с административный иском к Э.В. ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, мотивируя тем, что 27 апреля 2021 года на профилактический учет в ОП № 9 «Сафиуллина» УМВД России по г. Казани поставлен Э.В. ФИО1, ранее судимый приговором Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 апреля 2014 года по части 1 статьи 161, части 2 статьи 228, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 26 июня 2020 года Э.В. ФИО1 освобожден из ФКУ КП-17 УФСИН России по Республике Татарстан по постановлению Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 апреля 2017 года условно-досрочно с применением части 7 статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации на неотбытый срок 9 месяцев 11 дней. Решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 июня 2020 года в отношении Э.В. ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года по приговору Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 апреля 2014 года, то есть до 5 августа 2023 года и установлены административные ограничения. При постановке на профилактический учет с Э.В. ФИО1 проведена беседа о необходимости исправления, недопустимости нарушений административного надзора, совершения преступлений и правонарушений. Решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 1 декабря 2020 года в отношении Э.В. ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения по административному надзору. За период с 19 июня 2022 года в течение года административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (1 раз), по статье 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (1 раз); по части 1 статьи 201 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (1 раз).

На основании изложенного административный истец просит продлить срок административного надзора на срок 6 месяцев в отношении Э.В. ФИО1 (к ранее установленным административным ограничениям по решению Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 июня 2020 года) одновременно установить дополнительное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Административный истец извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав заключение прокурора об обоснованности административного иска и необходимости его удовлетворения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пунктом 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов дела следует, что приговором Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 апреля 2014 года Э.В. ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 161, частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации. В силу части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание 3 года 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 23 марта 2017 года Э.В. ФИО1 освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 апреля 2014 года, условно-досрочно на 9 месяцев 11 дней.

Решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 июня 2020 года частично удовлетворено административное исковое заявление ОП № 9 «Сафиуллина» УМВД России по г. Казани к Э.В. ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений. В отношении Э.В. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор на срок 3 (три) года по приговору Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 апреля 2014 года, но не свыше срока погашения судимости. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрета пребывания в местах распития спиртных напитков (клубах, барах, ресторанах).

Решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 1 декабря 2020 года (с учетом определения Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 января 2021 года) в отношении Э.В. ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 ноября 2021 года в отношении Э.В. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлены дополнительные административные ограничения по административному надзору, установленному решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 июня 2020 года и решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 1 декабря 2020 года в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21.00 часа до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

27 апреля 2021 Э.В. ФИО1 встал на учёт в ОП № 9 «Сафиуллина» УМВД России по г. Казани.

При постановке на административный надзор Э.В. ФИО1 был лично ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

За время нахождения под административным надзором Э.В. ФИО1 совершены неоднократные административные правонарушения.

Постановлением заместителя начальника ОП № 9 «Сафиуллина» УМВД России по г. Казани от 18 июня 2022 года Э.В. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением заместителя начальника ОП № 9 «Сафиуллина» УМВД России по г. Казани от 9 августа 2022 года Э.В. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Постановлением начальника ОП № 9 «Сафиуллина» УМВД России по г. Казани от 13 июня 2023 года Э.В. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями постановлений, имеющимися в материалах дела и сведениями ИЦ МВД по Республике Татарстан, Э.В. ФИО1 не оспорены.

В соответствии с бытовой характеристикой Э.В. ФИО1, по адресу: <адрес>, проживает с семьей. Соседями характеризуется не удовлетворительно, от соседей поступают жалоб. За текущий год Э.В. ФИО1 был привлечен к административной ответственности. Был замечен в употреблении спиртных напитков. В целом характеризуется не удовлетворительно.

В силу статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений) преступление по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, квалифицируемое приговором от 10 апреля 2014 года, отнесено уголовным законом к категории тяжких преступлений.

В соответствии со статьёй 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений) лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. Судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определены понятия «место жительства» и «место пребывания». Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Таким образом, местом жительства гражданина, а также местом его пребывания является место регистрационного учета, в том числе временного.

Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

На основании изложенное, суд считает, что требования административного истца в части продления срока административного надзора в отношении поднадзорного лица сроком на шесть месяцев, о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде запрета поднадзорному лицу, выезда за пределы муниципального образования города Казани Республики Татарстан по избранному месту жительства или пребывания, на основании статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ приходит к выводу о наличии оснований для продления административного надзора в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух административных правонарушений против порядка управления.

Таким образом, административный иск ОП № 9 «Сафиуллина» УМВД России по г. Казани к Э.В. ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № 9 «Сафиуллина» Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок административного надзора, установленный ранее решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 июня 2020 года, решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 1 декабря 2020 года, решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 ноября 2021 года на шесть месяцев – до 5 февраля 2024 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 апреля 2014 года, дополнить административное ограничение в виде запрета поднадзорному лицу, выезда за пределы муниципального образования города Казани Республики Татарстан по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня приятия судом решения через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 27 июля 2023 года.