Решение № 2А-1240/2017 2А-1240/2017~М-895/2017 М-895/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-1240/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Воронцова И.С. при секретаре Петуниной Н.В.,

с участием: представителя административного ответчика МИФНС России № 1 по Курганской области ФИО1, действующего по доверенности № от ....2017 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске 29 июня 2017 года административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 к Межрайонной ИФНС России № 1 по Курганской области о возложении обязанности произвести перерасчет налога на имущество физического лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Шадринский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 1 по Курганской области о возложении обязанности произвести перерасчет налога на имущество физического лица. В обосновании иска указал, что Межрайонной ИФНС России № 1 по Курганской области был произведен расчет налога за 2015 год за принадлежащее ему на праве собственности имущество, в том числе за здание-модуль металлический литер «Л», общей площадью 981,8 кв.м., назначение: нежилое, инвентарный №, кадастровый №. Согласно налоговому уведомлению № от 25.08.2016 г. к уплате подлежит начисленная ответчиком сумма налога на указанное имущество в размере 171823 рубля. ...2017 года ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о несогласии с инвентаризационной стоимостью указанного объекта, исходя из которой он произвел расчет налога на имущество и с просьбой о перерасчете налога в связи с тем, что инвентаризационная стоимость принадлежащего ему имущества ниже, чем указано в налоговом извещении. Дополнительно к заявлению ФИО2 приложил кадастровый паспорт, с указанием кадастровой стоимости объекта недвижимости, из которой видно, что инвентарная стоимость объекта недвижимости в два раза выше, чем кадастровая стоимость объекта недвижимости. 10.02.2017 года Межрайонная ИФНС России № 1 выдало отказ за № в удовлетворении заявления ФИО2 Устно ему было предложено обратиться в суд. Расчет инвентаризационной стоимости объекта относится только к полномочиям органов технической инвентаризации и при определении инвентаризационной стоимости здания в целях обложения налогом на имущество физических лиц органами технической инвентаризации подлежали обязательному применению данные нормы права. Действующим законодательством не предусмотрено определение инвентаризационной стоимости объекта налоговым органом, в том числе на основании данных, представленных бюро технической инвентаризации. Налоговый орган не производит расчеты инвентаризационной стоимости недвижимого имущества, а использует сведения об инвентаризационной стоимости имущества, полученную от уполномоченного органа, в том числе посредством автоматизированных информационных систем. Иной порядок расчета при определении суммы налога на имущество физических лиц действующим законодательством не предусмотрен, налоговый орган не влияет на поступившую к нему в обработку данные об инвентаризационной стоимости объекта информацию. Техническая инвентаризация указанного здания не производилась с 1996 года, процент износа не пересчитывался, и при расчете инвентаризационной стоимости 8591151 рубль продолжают учитываться процент износа от 1996 года, все коэффициенты на определенный год умножены на данные последней инвентаризации. В связи с вышеизложенным, инвентаризационная стоимость на 01.01.2013 г. является недостоверной, превышающей действительную, следовательно, расчет суммы налога произведен неверно. Таким образом, расчет инвентаризационной стоимости объекта налоговым органом на основании данных о размерах повышающих коэффициентов, не соответствует вышеприведенному порядку, в связи с чем исчисление ФИО2 налога на имущество физических лиц на 2015 год исходя из инвентаризационной стоимости имущества в размере 8591151 рубль нельзя признать законным. Законодательство о налогах и сборах предусматривает возможность перерасчета неправильно начисленного налога за предыдущие три года. Расчет налога на имущество исходя из инвентаризационной стоимости, указанной в налоговом уведомлении, нарушает права ФИО2, так как на него незаконно возложена обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в большем размере, нежели предусмотрено. Принимая во внимание положения вышеперечисленных норм права, и то, что органом, полномочным определять инвентаризационную стоимость имущества, определена стоимость здания модуля металлического, литер «Л», площадь 981,8 кв. метров в размере 4628032 рубля по состоянию на 01.01.2013 года, на административного ответчика следует возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав заявителя путем осуществления перерасчета суммы налога на имущество физических лиц за 2015 год, исходя из инвентаризационной стоимости имущества (налоговой базы) 4628032 рубля. Просили возложить на Межрайонную ИФНС России №1 по Курганской области обязанность по устранению допущенных нарушений прав ФИО2 путем осуществления перерасчета налога на имущество физических лиц за 2015 год, исходя из инвентаризационной стоимости здания модуля металлического, литер «Л», площадь 981,8 кв. метров в размере 4628032 рубля.

Определением Шадринского районного суда от ... 2017 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, с участием его представителя ФИО3

Представитель административного истца ФИО2 - ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ранее пояснял, что поддерживает исковые требования в полном объёме. Доводы административного искового заявления поддерживает в полном объёме. Полагает, что провели повторную оценку инвентарную. Выявлена БТИ ошибка в инвентарной стоимости. Справа в материалы дела предоставлена. С этой справкой ФИО2 обращался в налоговую службу, ему поясняли, что ему необходимо обратиться в суд. Полагал, что в данном случае произошла накопительная ошибка, потому что инвентаризация с 1993 года не проходила и за счет повышающего коэффициента происходила накопительная ошибка, что и привело к завышению инвентарной стоимости.

В судебном заседании представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 1 по Курганской области ФИО1 пояснил, что иск не признает по основаниям, изложенным в возражениях. В собственности ФИО2 находится имущество - здание, строение, сооружение (модуль металлический), площадью 981,8 кв.м. Налоговым органом был начислен налог на имущество за 2015 год исходя из стоимости инвентаризационной по состоянию на 01.01.2013 года. Сведения об оценке имущества поступили в налоговый орган в электронном виде от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области. Стоимость без учёта коэффициента дефлятора составляет 7490105, 55 рублей. На основании этих данных налог начислен, они считают правомерно и обоснованно. Сведения по поводу инвентаризационной стоимости объектов предоставляет Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

Представитель заинтересованного лица Шадринский отдел ГУП «Кургантехинвентаризация» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, их Шадринский филиал представил письменное заявление, где просил рассмотреть дело в его отсутствие, и указал, что в связи с письменным обращением 03.03.2017 года собственника объекта недвижимости ФИО2, была проведена инвентаризация объекта недвижимости здание-модуль металлический, расположенный по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ..., д. ..., литер «Л», площадью 981,8 кв.м. На основании проведённой инвентаризационной стоимости объекта, с учётом процента износа и фактического состояния основных элементов объекта недвижимости, которая на дату инвентаризации ....2017 г. составила 4628032 рубля, установленная в ценах 2013 г. Сведения по инвентаризационной стоимости объектов до 2013 года в налоговые органы передавались ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и ГУП «Кургантехинвентаризация», согласно проведённым расчетам на последнюю дату инвентаризация на объекты недвижимости с учетом установленного Правительством Курганской области коэффициента.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ранее представил отзыв, из которого следует, что с начала работы Межмуниципального отдела по городу Шадринску и Шадринскому району Управления Росреестра по Курганской области (ранее Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курганской области, Шадринский отдел УФРС по Курганской области) с ....1998 г. в Едином государственном реестре недвижимости имеется информация о зарегистрированных правах на здание-модуль металлический, расположенный по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ..., .... ....2013 года зарегистрировано право собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи от ....2013 г., запись регистрации №. Просили дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, принятие решения оставили на усмотрение суда.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО2

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Норма аналогичного характера установлена в п.п.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2, является собственником здания - модуль металлический, назначение: нежилое, площадью 981,8 кв.м., инвентарный №, Литер: Л, Этажность: 1, расположенного по адресу: г.Шадринск, ..., ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... (л.д. ...), техническим паспортом (л.д. ...).

Согласно справки № от ....2017г., выданной Шадринским районным отделом ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация», объект недвижимости: здание - модуль металлический, Литер «Л», площадь 981,8 кв.м., находящийся по адресу: Курганская область, город Шадринск, ..., ..., инвентаризационная стоимость объекта налогообложения на 03 апреля 2017 года (в ценах 2013 г.) составляет 4628032 руб. (л.д. ...).

Согласно ответа № от ....2017 г., выданного Управлением Росреестра по Курганской области, указано, что инвентаризационная стоимость не вносится в Единый государственный реестр недвижимости. Инвентаризационная стоимость объекта недвижимости это восстановительная стоимость объекта, учитывающая его износ, а также изменения цен на строительные материалы, работы и услуги. Определяется органами технической инвентаризации при проведении технической инвентаризации и изготовлении технического паспорта. Указывается по состоянию на день определения стоимости в справке об инвентаризационной стоимости и в техническом паспорте на объект. В силу п.1 ч.4 ст.8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся сведения о виде объекта недвижимости. Данные сведения вносятся на основании технического плана объекта недвижимого имущества, (л.д. ...).

ФИО2 получено налоговое уведомление № от ....2016 об уплате налогов за 2015 год, в том числе за уплату налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере 171823 руб., рассчитанного исходя из инвентаризационной стоимости имущества - здания, строения, сооружения, с кадастровым номером: №, в размере 8591151 руб. (л.д. ...).

ФИО2 07.02.2017г. обратился с заявлением в Межрайонную ИФНС России №1 по Курганской области о несогласии с суммой налога на имущество физических лиц за 2015 год, указанной в налоговом уведомлении № (л.д. ...).

ФИО2 из Межрайонной ИФНС России №1 по Курганской области поступил ответ на заявление с исх. № от 10.02.2017г., где сообщено, что на основании статьи 404 Налогового Кодекса РФ расчет налога на имущество за 2015 год произведен исходя из инвентаризационной стоимости объектов недвижимости, исчисленной с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года. Значение коэффициента-дефлятора составляет 1,147. Инвентаризационная стоимость нежилого помещения - модуль металлический, расположенный по адресу: <...> по данным ГУП «Кургантехинвентаризация» на 01.01.2013 года в сумме 7490105, 55 рублей поступила в налоговую инспекцию в установленном законодательством порядке. Таким образом, налогооблагаемая база для расчета налога за 2015 год составляет 8591151 руб. (7490105,55 * 1,147). Разница между инвентаризационной и кадастровой стоимостью объекта недвижимости для целей налогообложения за 2015 год не имеет значения, (л.д. ...).

ФИО2 уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 19.04.2017 г. (л.д. ...).

ФИО2 в соответствии со ст.ст. 23, 45 Налогового кодекса РФ, главы 32 Налогового кодекса РФ, Решением Шадринской городской думы от ....2015 г. № «Об установлении налога на имущество физических лиц», был обязан в 2016 году уплатить налог на имущество за 2015 год в срок до 01.12.2016 г. (на основании налогового уведомления № от 25.08.2016 г.).

Согласно ст. 53 Налогового кодекса, ст.ст. 5 и 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», порядок определения налоговой базы регулируется отдельными законами о налогах, устанавливающими порядок уплаты конкретных налогов, действующими на территории Российской Федерации и не вошедшими в перечень актов, утративших силу, определенный ст. 2 названного Федерального закона.

Порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц (в том числе порядок определения налоговой базы по налогу на строения, помещения и сооружения) регулируется нормами главы 32 Налогового кодекса РФ (ст. 402 НК РФ).

Налогом на имущество облагается недвижимость, которая находится в собственности физического лица.

Налог подлежит исчислению налоговым органом по месту нахождения такого имущества, который направляет налоговое уведомление по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 25.12.2014 г. № ММВ-7-11/673@, с указанием суммы налога и данных, на основе которых он был рассчитан.

В силу положения статьи 404 НК РФ, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года.

На основании статьи 404 НК РФ, расчет налога на имущество за 2015 год производится исходя из инвентаризационной стоимости объекта недвижимости на

года, исчисленной с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года. Коэффициент-дефлятор для целей исчисления налога на имущество физических лиц утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 29.10.2014 г. № 685 и равен 1,147.

В соответствии с п.9.1 ст.85 Налогового кодекса Российской Федерации, сведения об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества и иные сведения, необходимые для исчисления налога на имущество физических лиц, представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный технический учет, ежегодно до 1 марта по состоянию на 1 января текущего года.

В соответствии с п.2 ст.5 Закона № 2003-1 порядок расчета инвентаризационной стоимости устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

До 1 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации передали в органы кадастрового учета копии технических паспортов объектов недвижимости, на основании которых сведения о ранее учтенных объектах недвижимости были включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в объёме, предусмотренном ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Установление законодательного ограничения на применение для целей налогообложения сведений об инвентаризационной стоимости имущества обусловлено тем, что начиная с 1 января 2013 года проведение государственного технического учета и определение инвентаризационной стоимости имущества не предусмотрено (ст. 43 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

На основании ч.2 ст.1 Федерального закона № 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

В соответствии с ч.5 ст.4 Федерального закона № 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка, (п.п. 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 221-ФЗ).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 8 апреля 2000 г.

№ от ....2017г., выданной Шадринским районным отделом ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация», объект недвижимости: здание - модуль металлический, Литер «Л», площадь 981,8 кв.м., находящийся по адресу: Курганская область, город Шадринск, ..., ..., инвентаризационная стоимость объекта налогообложения на ... 2017 года (в ценах 2013 г.) составляет 4628032 руб. (л.д....).

Исходя из вышеизложенного, для исчисления суммы налога, должна быть применена инвентарная стоимость для здания - модуль металлический, Литер «Л», площадь 981,8 кв.м., находящегося по адресу: Курганская область, город Шадринск, ..., ..., в размере 4628032 руб. Таким образом, в указанной части требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Межрайонную ИФНС России №1 по Курганской области произвести перерасчет налога на имущество физического лица ФИО2 за 2015 год по объекту здание - модуль металлический, Литер «Л», площадь 981,8 кв.м., находящийся по адресу: Курганская область, город Шадринск, ..., ..., исходя из инвентаризационной стоимости объекта налогообложения 4628032 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца.

Судья И.С. Воронцов