Решение № 2-3653/2020 2-3653/2020~М-3288/2020 М-3288/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-3653/2020

Дело № 2-3653/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 16 сентября 2020 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Овчаренко М.Н.,

при секретаре Михайловой Е.В.,

помощник судьи Савченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1 материалы дела по иску ФИО1 к Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о восстановлении срока на обращение за назначением пособия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с вышеназванными исковыми требованиями, указав, что ему было отказано в назначении единовременного пособия при рождении ребенка в связи с пропуском шестимесячного срока для обращения. Просил восстановить срок на обращение за назначением единовременного пособия при рождении ребенка –Д.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку срок был пропущен по уважительным причинам, в связи с тяжелыми семейными обстоятельствами: осложненные роды у супруги, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, один из которых – инвалид детства (1 группа инвалидности, не может самостоятельно передвигаться), второй сын – первоклассник, нуждается в дополнительной опеке. Услугами представителя не мог воспользоваться по причине трудного материального положения. Введение ограничительных мер также не позволило ему своевременно обратиться за назначением пособия.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что срок пропустил, потому что у супруги были трудные роды. Она долго лежала, не могла поправиться. Выписали её 5 декабря. После этого у неё пошли осложнения. Она ходила на дневной стационар в течение двух недель. Потом не было возможности обратиться. Он работал, а супруга занималась детьми. Сейчас он временно не работает. Работал ранее в автомагазине «Русский Джип». Запись в трудовую книжку не вносилась. Супруга не работает, никогда не работала. У неё было только место учебы. Во время карантина находились дома, чтобы маленький ребенок не заразился. Не было возможности подать через интернет. Когда заканчивались 6 месяцев, он позвонил ответчику, чтобы прийти очно, ответили, что нет очного приема, есть только один вариант обращения, через Госуслуги. Когда начали регистрироваться через Госуслуги, первый талон был через 10 дней. Когда 10 дней пришли, срок уже был пропущен на 8 дней. Он доносил военный билет и другие документы, и все это оттягивалось. Раньше не было возможности подать через интернет, потому что не было интернета. Интернет появился как раз перед тем, как подали заявление. В настоящее время официально не работает. До начала пандемии работал неофициально в автомагазине. Сейчас заработки в сфере строительства. Работает по договоренности с людьми.

Представитель ответчика - Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представлен отзыв, в котором исковые требования не признали, полагали их необоснованными. Истец должен был обратиться за назначением пособия не позднее ДД.ММ.ГГГГ, обратился ДД.ММ.ГГГГ, с пропуском установленного законом срока. Истцу было отказано в назначении единовременного пособия при рождении ребенка в связи с истечением срока. Уважительных причин, установленных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в данном случае не имеется. В период действия ограничительных мер МФЦ осуществлял очный прием по предварительной записи с соблюдением мер защиты. Истец имел возможность обратиться за пособием.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В статье 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" отражено, что единовременное пособие при рождении ребенка является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются данным Федеральным законом, а также Федеральным законом от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", устанавливающим единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Порядок и условия выплаты указанных государственных пособий установлены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей".

Согласно п. 27 Порядка, право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Пункт 29 Порядка указывает, что в случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.

Согласно ст. 17.2 Федерального закона РФ от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

В соответствии с пунктом 80 Порядка пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью), со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

Статья 17.2 Федерального закона РФ от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

При этом, при обращении лица в суд последний вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 г. N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

Между тем, из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.

Согласно свидетельству о рождении Д.А.Д. родилась ДД.ММ.ГГГГ, родители: ФИО1, Д.С.А.

Впервые с письменным заявлением о назначении пособия при рождении ребенка истец обратился в филиал БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Центрального административного округа г. Омска» ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением филиала БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Центрального административного округа г. Омска» от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пособия истцу было отказано по причине пропуска установленного законом срока.

Однако, право ФИО1 на получение пособия при рождении ребенка основано на положениях Конституции РФ, устанавливающих государственную социальную поддержку материнства, а также Федеральных законах от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

К уважительным причинам пропуска срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими правами, реализовать свое право в установленный законом срок.

По мнению суда, истец пропустил срок для обращения за назначением пособия при рождении ребенка по уважительным причинам: истец является единственным кормильцем троих детей и нетрудоспособной супруги, которая после осложненных родов проходила длительное восстановление, истец работал, супруга ухаживала за детьми, один из которых инвалид детства (1 группа инвалидности, не может самостоятельно передвигаться), второй сын – первоклассник, нуждается в дополнительной опеке, третий ребенок – новорожденный. Во время карантина семья находилась дома, чтобы маленький ребенок не подвергался риску заражения коронавирусной инфекцией. Воспользоваться возможностью подать заявление через интернет не могли, ввиду его отсутствия. Когда такая возможность появилась, зарегистрировались через Госуслуги, первый талон был через 10 дней. К этому времени срок уже пропустили.

Таким образом, принимая во внимание, что период шестимесячного срока, в течение которого истец должен был обратиться за назначением пособия при рождении ребенка, частично совпадал с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок на обращение за назначением единовременного пособия при рождении ребенка –Д.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья М.Н. Овчаренко