Определение № 9А-31/2017 9А-31/2017~М-157/2017 М-157/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 9А-31/2017

М 157/2017
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в принятии искового заявления

г. Светлый 10 апреля 2017 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Авдеева Т.Н., ознакомившись с поступившим материалом по административному исковому заявлению Сазоновой Марины Алексеевны о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО4 года рождения, обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что в начале февраля 2017 года обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по Светловскому городскому округу с заявлением о распоряжении ею средствами материнского (семейного) капитала путём направления его средств на улучшение жилищных условий. В конце февраля 2017 года на заявление получено уведомление о принятии решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала № от ДД.ММ.ГГГГ. Отказ мотивирован тем, что предметом договора купли-продажи является <данные изъяты> доля квартиры, которая принадлежит семье владельца сертификата, что не повлекло улучшение жилищных условий. Считает данный отказ незаконным в силу нарушения Пенсионным фондом РФ требований п.п.1 п. 1 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», и просит признать решение ПФР об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязав территориальный орган предоставить возможность распорядиться средствами материнского капитала в целях улучшения жилищных условий.

Нахожу, что данное заявление не может быть принято к судебному разбирательству в порядке административного судопроизводства по следующим основаниям.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

То есть не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светловском городском округе о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о направлении денежных средств, выделенных в соответствии с Государственным сертификатом на материнский капитал, на улучшение жилищных условий и обязании территориального органа ПФР предоставить возможность распорядиться средствами материнского капитала.

Между тем указанные требования не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, поскольку в данном случае, имеет место спор о праве ФИО1 на распоряжение указанной выплатой социального характера. Таким образом, заявленные требования рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства, исковое заявление должно быть оформлено в соответствии со статьями 131, 132 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 128 КАС РФ, суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

ФИО1 отказать в принятии административного искового заявления к территориальному органу Пенсионного фонда РФ по Светловскому городскому округу Калининградской области о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала № от ДД.ММ.ГГГГ.

На определение может быть подана частная жалоба в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение 15 дней.

Судья Светловского городского суда Т.Н. Авдеева