Решение № 2А-241/2023 2А-241/2023~М-244/2023 М-244/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 2А-241/2023

УИД 62RS0033-01-2023-000622-83 Дело № 2а-241/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года р.п. Милославское

Милославский районный суд Рязанской области в составе судьи Кузьминой Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Милославского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать проведение паспортизации автомобильной дороги с идентификационным номером 61 215 856 ОП МП 003 по ул. Мирной сооружение 1Д в с. Павловское Милославского района Рязанской области протяженностью 634 метров,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милославского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать проведение паспортизации автомобильной дороги с идентификационным номером 61 215 856 ОП МП 003 в по ул. Мирной сооружение 1Д в с. Павловское Милославского района Рязанской области протяженностью 634 метров. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе которой было установлено, что автомобильная дорога с идентификационным номером 61 215 856 ОП МП 003 по ул. Мирной сооружение 1Д в с. Павловское протяженностью 634 метров входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области. Паспортизация вышеуказанной автомобильной дороги административным ответчиком не произведена, технический паспорт на указанную дорогу отсутствует. Прокурор Милославского района просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, связанное с непринятием мер по паспортизации автомобильной дороги с идентификационным номером 61 215 856 ОП МП 003 по ул. Мирной сооружение 1Д с. Павловское Милославского района протяженностью 634 метров и возложить обязанность на административного ответчика организовать проведение паспортизации автомобильной дороги с идентификационным номером 61 215 856 ОП МП 003 по ул. Мирной сооружение 1Д с. Павловское Милославского района протяженностью 634 метров.

Административный ответчик - глава администрации муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть административное дело без участия представителя администрации.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) данное административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Милославского района Рязанской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что автомобильная дорога с идентификационным номером 61 215 856 ОП МП 003 по ул. Мирной сооружение 1Д в с. Павловское Милославского района протяженностью 634 метров входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области и что паспортизация в отношении указанной автомобильной дороги не произведена.

Данное обстоятельство установлено прокуратурой Милославского района Рязанской области в ходе проведенной проверки, что подтверждается сообщением администрации муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области №216 от 04.12.2023 года и постановлением администрации муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от 14.04.2023 года №30.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

На основании статей 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно подпункту 4 пункта 9 раздела IV приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 №402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» классификации работ по содержанию автомобильных дорог данного приказа, в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Пунктами 3.8., 3.9, 4.2.1, 4.2.2, «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие с 08.09.2016 приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1003-ст предусмотрено, что паспортизация автомобильных дорог - это учет автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений с составлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных.

Техническим паспортом автомобильной дороги является технический документ, содержащий данные о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, полученные в результате проведения технического учета дороги.

Паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

На основании пункта 5 части 1 статьи 4 Устава муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области в ведении Павловского сельского поселения находятся вопросы местного значения, в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (паковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд признает бездействие администрации муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, связанное с непринятием мер по паспортизации автомобильной дороги с идентификационным номером 61 215 856 ОП МП 003 по ул. Мирной сооружение 1Д с. Павловское Милославского района протяженностью 634 метров незаконным, и с целью восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц, считает необходимым возложить обязанность на администрацию муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области организовать проведение паспортизации автомобильной дороги с идентификационным номером 61 215 856 ОП МП 003 по ул. Мирной сооружение 1Д с. Павловское протяженностью 634 метров.

В силу пункта 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Разрешая в соответствие с требованиями пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ вопрос об определении срока для устранения допущенных нарушений, суд учитывает комплекс мероприятий, которые необходимо выполнить, и полагает, что следует установить срок исполнения данного решения суда до 18 октября 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 178-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Милославского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать проведение паспортизации автомобильной дороги с идентификационным номером 61 215 856 ОП МП 003 по ул. Мирной сооружение 1Д в с. Павловское Милославского района Рязанской области протяженностью 634 метров, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, связанное с непринятием мер по паспортизации автомобильной дороги с идентификационным номером 61 215 856 ОП МП 003 по ул. Мирной сооружение 1Д в с. Павловское Милославского района Рязанской области протяженностью 634 метров, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области организовать проведение паспортизации автомобильной дороги с идентификационным 61 215 856 ОП МП 003 по ул. Мирной сооружение 1Д в с. Павловское Милославского района Рязанской области протяженностью 634 метров до 18 октября 2024 года.

Обязать администрацию муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области сообщить об исполнении данного решения прокурору и суду в течение месяца со дня окончания срока, установленного для исполнения решения.

Обязать администрацию муниципального образования - Павловское сельское поселение Милославского района Рязанской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать решение суда в официальном печатном издании муниципального образования Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Милославский районный суд Рязанской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Т.В. Кузьмина