Решение № 2А-483/2024 2А-483/2024~М-414/2024 М-414/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2А-483/2024

УИД: 24RS0036-01-2024-000596-05

дело № 2а-483/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Ярлыковой С.В. с участием:

административного истца - помощника прокурора Ахтамьяновой Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Мотыгинского района Волчека И.Е. о признании незаконным бездействия Межведомственной комиссии, выразившееся в не проведении оценки жилого <адрес> в <адрес> специализированной организацией, и возложении обязанности,

установил:

прокурор Мотыгинского района Волчек И.Е. обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Межведомственной комиссии, выразившееся в не проведении оценки жилого <адрес> в <адрес> специализированной организацией, и возложении обязанности в течение 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу провести обследование жилого помещения специализированной организацией и рассмотреть вопрос о признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 № 47, в отношении <адрес> в <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией <адрес> жилищного законодательства, в результате которой установлено, что по результатам обследования межведомственной комиссии администрации п. Раздолинск по вопросам признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от 16.01.2024, было принято решение о признании многоквартирного <адрес> в <адрес> пригодным для проживания и проведении экспертного заключения. Однако, фактически оценка указанного жилого помещения специализированной организацией не проведена. В силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц именно администрация муниципального образования должна принять меры по организации обследования дома. Положением о межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением главы <адрес> от 08.02.2010 № 6, состав комиссии утверждается постановлением главы. Председателем комиссии назначается должностное лицо администрации Рыбинского сельсовета. Согласно приложению 1 постановления главы п. Раздолинск от 08.02.2010 № 6 председателем комиссии является глава п. Раздолинск ФИО1 Таким образом, Межведомственной комиссией с 28.10.2023 и до настоящего времени решение об оценке соответствия квартиры установленным в Положении требованиям, согласно п. 47 Постановления Правительства РФ № 47, не принято.

В судебном заседании административный истец - пом. прокурора Ахтамьянова Г.Р., требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик – глава п. Раздолинск ФИО1, исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Согласно п. 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе, определение перечня дополнительных документов (заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 46 Положения Комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренное пунктом 42 настоящего Положения, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мотыгинского района проведена проверка исполнения администрацией п. Раздолинск жилищного законодательства.

В ходе проверки было установлено, что постановлением администрации п. Раздолинск от 08.02.2010 создана межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно приложения № 1 к постановлению администрации п. Раздолинск от 08.02.2010 в состав межведомственная комиссия входят: председатель комиссии – ФИО3 Глава поселка; зам. председателя комиссии – Безруких, заместитель главы администрации; секретарь комиссии – ФИО5, инспектор по жилому фонду. Члены комиссии: ФИО6 – главный специалист отдела ЖКХ и строительства администрации Мотыгинского района; председатель ППО № 261 п. Раздолинск Мотыгинского района (по согласованию); председатель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Мотыгинском районе; специалист администрации поселка по вопросам ЖКХ.

Из заключения Службы строительного надзора и жилищного контроля края № 11С от 16.10.2023 о проведении оценки соответствия дома № 13 по улице Комсомольская в п. Раздолинск установленным требованиям следует, что по указанному адресу установлены неисправности технического состояния конструктивных элементов жилых помещений, а именно: отклонение от вертикали стен, перегородки в частично неисправном состоянии, деформированы, имеют просадки и следы выпучивания, полы имеют уклон в разные стороны, оконные проемы имею перекос, дверные проемы деформированы, имеют перекос, отопительно-варочная печь в несправном состоянии, дымоход частично разрушен. Нижние венцы имеют следы поражения, неоднородные, рыхлые, темные и отличаются от преобладающих. Конструктивные элементы объекта имеют изменения характеристик материалов, соединений: прогибы, перемещения, уменьшение сечения из-за коррозии. Фундамент не просматривается. В связи с чем, было предложено рассмотреть на межведомственной комиссии указанный жилой дом на предмет его соответствии требованиям, установленным Положением № 47.

По результатам обследования многоквартирного жилого дома, по адресу: <...> межведомственной комиссией по вопросам о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 16.01.2024 было установлено, что многоквартирный жилой дом при визуальном обследовании пригоден к проживанию, но рекомендовано провести дополнительное экспертное строительно-техническое заключение.

Однако, Межведомственной комиссией с 16.01.2024 и до настоящего времени решение об оценке соответствия квартиры установленным в Положении требованиям, согласно п. 47 Постановления Правительства РФ № 47, не принято.

При установлении обстоятельств, объективно указывающих на признаки аварийности квартиры (сгнили нижние венцы), межведомственной комиссией не дано заключение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту и, как следствие, не решен вопрос о проведении капитального ремонта или об отсутствии к этому оснований. Изложенное указывает на невыполнение органом местного самоуправления требований жилищного законодательства, обязывающих органы местного самоуправления обеспечить условия реализации гражданами права на безопасность жилища.

Административный ответчик – глава п. Раздолинск ФИО1, исковые требования признал в полном объеме.

Частью 3 ст. 46 КАС РФ установлено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание иска, в связи с чем, принимает решение о его удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Мотыгинского района Волчека И.Е., удовлетворить.

Признать незаконным бездействие межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации п. Раздолинск, выразившееся в не проведении оценки жилого помещения специализированной организацией и рассмотрении вопроса о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 № 47, в отношении <адрес> в <адрес>.

Обязать межведомственную комиссию по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу провести обследование жилого помещения специализированной организацией и рассмотреть вопрос о признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 № 47, в отношении <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с 27.12.2024.

Председательствующий судья И.М. Василькова

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2024.