Решение № 12-93/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 12-93/2019

Дело № 12-93/2019


РЕШЕНИЕ

г. Салават 21 июня 2019 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Елисеева Елена Юрьевна, рассмотрев в здании Салаватского городского суда по адресу: <...> а, жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Администрации ГО г.Салават Республики Башкортостан от 17 апреля 2019 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Административной комиссии Администрации ГО г.Салават Республики Башкортостан от 17 апреля 2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подал жалобу, в которой указывает на то, что им получено постановление №87/12019 от 17.04.2019 о совершении административного нарушения (размещение транспортного средства на тротуаре 00.00.0000 по (адрес)). 23.06.2012 транспортное средство марки (данные изъяты) г.р.з. ... снято с учета в связи с продажей другому лицу, о чем свидетельствует справка, выданная РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.Кумертау и карточка учета транспортного средства от 14.05.2019

ФИО1 на судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о дне судебного заседания.

Представитель Административной комиссии Администрации городского округа г.Салават действующий по доверенности ФИО2 согласился с доводами жалобы ФИО1 в части того, что на момент рассмотрения ФИО1 не являлся собственником транспортного средства и не мог быть привлечен к ответственности по указанной статье.

Изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Административной комиссией Администрации городского округа г.Салават РБ установлено, что 00.00.0000 в 11-15 часов по адресу (адрес) водитель транспортного средства (данные изъяты), г.р.з. ... разместил транспортное средство на тротуаре. Собственником данного транспортного средства является ФИО1, 00.00.0000 г.рождения, зарегистрированный по адресу (адрес).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

С состоявшимся по делу постановлением Административной комиссии Администрации ГО г.Салават согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В ходе производства по делу должностным лицом не были учтены значимые для соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, обстоятельства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что согласно представленной фототаблице ... по адресу (адрес) размещено транспортное средство на тротуаре, перед салоном мебель»(данные изъяты)».

Согласно представленной как в суд, так и в Административную комиссии Администрации ГО г.Салават, из РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Салават РБ карточки учета транспортного средства, владельцем транспортного средства с 23.06.2012 (данные изъяты) г.р.з. ..., является ФИО5.

Следовательно, ФИО1, как лицо не являющийся собственником транспортного средства, не может быть субъектом данного административного правонарушения.

Вместе с тем, необходимо отметить, что ответственность на нарушение ч.1 ст.6.3 КоАП РБ наступает за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн. Тогда как ФИО1 вменяется ответственность за размещение по (адрес) транспортного средства на тротуаре, за что предусмотрена ответственность по ч.3 ст.12.19 КоАП РФ.

Кроме того, согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Однако материалы дела об административном правонарушении не содержат сведения о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, что является процессуальным нарушением.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства нарушения ФИО1 ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, что позволяет прийти к выводу о недоказанности наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", суд установил об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Администрации городского округа г.Салават РБ 17.04.2019 нельзя признать законным и обоснованным, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии Администрации ГО г.Салават Республики Башкортостан от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Жалоба на решение может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд.

Судья п/п Е.Ю.Елисеева

Верно. Судья Е.Ю.Елисеева

Решение вступило в законную силу 21.06.2019

Подлинник решения находится в материалах дела об административном правонарушении 12-93/2019 (УИД 03RS0015-01-2019-001508-88).