Решение № 2А-431/2017 2А-431/2017 ~ М-455/2017 М-455/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-431/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Арсланханова З.Р.,

при секретаре - ФИО2,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан о признании бездействия незаконным и обязывании устранить нарушения санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> (далее – ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан (далее – АМР «<адрес>») о признании бездействия незаконным и обязывании устранить нарушения санитарного законодательства.

На основании определения Казбековского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Из административного искового заявления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> следует, что в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан водоотведение от частных домовладений жителе села осуществляется внепланово. Это заключается в том, что каждое домовладение самостоятельно либо совместно с другими домовладениями осуществляет отвод хозяйственных, а иногда и фекальных стоков вне своих домовладений в места общественного пользования (улицы) или на территории, прилегающей к домовладениям других граждан, что не допустимо и приводит к загрязнению окружающей среды. Такие факты имеют место, в частности, по <адрес> в <адрес> Республики Дагестан, где силами жильцов, расположенных выше домовладения, принадлежащего ФИО3, проложена, но не завершена хозяйственно-фекальная канализация. Фекальные стоки выливаются на территорию, прилегающей к дому ФИО3, что не допустимо. Из соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрациями муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан и сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, вопросы водоотведения по <адрес> остались закрепленными за администрацией района. Для решения этих вопросов администрация района должна обеспечить прокладку хозяйственно-фекальной канализации по улицам или обязать жильцов устраивать дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой. Указанная работа администрацией района не проводится, что является нарушением требований ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и СанПина 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», и может привести к ухудшению экологической и эпидемиологической ситуации в муниципальном образовании «<адрес>». Вследствие нарушения правил обращения с жидкими отходами производства и потребления загрязняется почва, атмосферный воздух, создается угроза загрязнения подземных вод и причинения вреда здоровью человека. Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной деятельности, обязательности проведения проверки проектов и иной документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия которых непредсказуемы для окружающей среды, а государственная система лицензирования и разрешения деятельности обеспечивает социальные, экологические и другие интересы населения, проживающие на данной территории, и всех граждан Российской Федерации. При отсутствии разрешительной документации на использование природных ресурсов и на осуществление хозяйственной деятельности невозможно определить степень прямого или косвенного воздействия осуществляемой хозяйственной деятельности на окружающую среду, проверить, создается ли в результате этого угроза загрязнения, истощения окружающей среды, оказывает ли такая деятельность вредное воздействие на человека, в связи с чем презумпция экологической опасности хозяйственной деятельности по размещению отходов производства и потребления на территории муниципального образования не может быть опровергнута в настоящее время. Согласно ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Таким образом, своим бездействием администрацией муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан нарушаются предусмотренные ст.42 Конституции Российской Федерации и принятыми во ее исполнение законами права неограниченного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, на защиту от негативного воздействия и на благоприятные условия жизни и здоровья, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Этим же бездействием администрация района нарушает права потребителя на благоприятную окружающую среду. В связи с изложенным просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан в отношении неопределённого круга лиц по их обеспечению благоприятной окружающей средой и обязать устранить правонарушения природоохранного законодательства, приведя хозяйственно-фекальную канализацию по <адрес> в <адрес> Республики Дагестан в соответствии с требованиями санитарно-экологических и строительных норм.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Так, в соответствии с ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Судом установлено, что по <адрес> в <адрес> Республики Дагестан, жильцами, расположенных выше домовладения, принадлежащего ФИО3, проложена, но не завершена хозяйственно-фекальная канализация, в связи с чем фекальные стоки выливаются на территорию, прилегающей к дому ФИО3.

В соответствии с требованиями ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что выявленные ТО Роспотребнадзора нарушения действующего законодательства со стороны администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан имеют место, в связи с чем исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 и ст.293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, выразившееся в допущении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении неопределённого круга лиц по их обеспечению благоприятной окружающей средой.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, приведя хозяйственно-фекальную канализацию по <адрес> в <адрес> Республики Дагестан в соответствии с требованиями санитарно-экологических и строительных норм.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязать администрацию муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан сообщить об исполнении настоящего решения в суд, вынесший решение, и административному истцу - Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>.

В соответствии со ст.294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии настоящего решения.

Председательствующий

судья З.Р.Арсланханов

Решение отпечатано в совещательной комнате.