Решение № 2А-186/2024 2А-186/2024~М-151/2024 М-151/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2А-186/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-186/2024

УИД 43RS0025-01-2024-000285-76

г. Нолинск 05 июля 2024 г.

Нолинский районный суд Кировской области в составе судьи Бердникова Н.С.,

при секретаре Машковцевой Л.А.,

с участием прокурора Двоеглазовой Н.Н.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Нолинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Нолинского городского поселения Нолинского района Кировской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд с иском (в последующем уточненным) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Нолинского городского поселения Нолинского района Кировской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия.

В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Нолинского городского поселения Нолинского района Кировской области полномочий по созданию условий для массового отдыха населения, в том числе детей.

В ходе проверки установлено, что администрацией Нолинского городского поселения достаточные и надлежащие меры к организации досуга и оздоровления детей в <адрес> не принимаются. Администрация Нолинского городского поселения является балансодержателем плоскостного спортивного сооружения - спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>. На момент проверки спортивная площадка находится в неудовлетворительном состоянии: покрытие площадки отсутствует, что не соответствует требованиям п.8.1 СП 31-115-2006. Нарушения в части ненадлежащего покрытия площадки также были выявлены прокуратурой района и ранее. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ главе администрации поселения вносилось представление с требованием принятия мер к надлежащему содержанию спортивной площадки, в том числе по восстановлению покрытия. Однако, до настоящего времени администрацией поселения меры к устранению нарушений закона не приняты, спортивная площадка в надлежащее состояние не приведена. Несоблюдение администрацией требований действующего законодательства в сфере защиты интересов несовершеннолетних нарушает права несовершеннолетних на организованный и безопасный досуг на территории поселения. В связи с отсутствием покрытия в летний период спортивная площадка длительное время не используется, хотя ранее на данной площадке проводились массовые спортивные мероприятия с участием несовершеннолетних.

Просит признать бездействие администрации муниципального образования Нолинское городское поселение Нолинского района Кировской области по ненадлежащему содержанию плоскостного спортивного сооружения - спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Нолинского городского поселения Нолинского района Кировской области организовать и привести в соответствие с требованиями п. 8.1 «СП 31-115-2006. Свод правил по проектированию и строительству. Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения» покрытие плоскостного спортивного сооружения - спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Двоеглазова Н.Н. уточненные административные исковые требования поддержала, подтвердила доводы, указанные в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика глава администрации Нолинского городского поселения ФИО1 исковые требования признал, суду пояснил, что прошлое покрытие стало непригодным для использования и было полностью демонтировано. Просит установить срок для исполнения решения суда в течение года, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения, а также необходимости проведения торгов, заключение контракта.

Заслушав объяснения прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случаях предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым.

Обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов в силу положений ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, возложена на административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 38 Конституции РФ установлено, что детство находится под защитой государства.

Согласно ч.1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают вопросы местного значения.

В соответствии с п. 14, п.15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских поселений отнесено обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Частью 1 статьи 209 ГК РФ регламентировано, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Нолинского района Кировской области проводилась проверка содержанию спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, по результатам которой административному ответчику вынесено представление об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-6).

Согласно сведениям администрации Нолинского городского поселения Нолинского района Кировская области в реестре муниципальной собственности имеется земельный участок с кадастровым <№> по адресу: <адрес>, что также подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.16-17).

Администрацией ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ответ, из которого следует, что для устранения нарушений в сфере охраны здоровья детей силами МКП «Чистоград» проведено окрашивание территории от травы, собран мусор. Поскольку покрытие площадки пришло в негодность ведутся работы по его демонтажу (л.д.7-8).

Из справки заместителя прокурора Нолинского района Кировской области Двоеглазовой Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вновь проведена проверка соблюдения федерального законодательств. Установлено, что администрацией Нолинского городского поселения достаточные и надлежащие меры к организации досуга и оздоровления детей в <адрес> не принимаются. Администрация является балансодержателем плоскостного спортивного сооружения- спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>. На момент проверки спортивная площадка находится в неудовлетворительном состоянии: покрытие площадки отсутствует, что не соответствует требованиям п.8.1 СП 31-115-2006. В ходе проверки произведено фотографирование площадки (л.д.9,10-15).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего административного дела достоверно установлено, что администрацией городского поселения меры к устранению нарушений закона не приняты, спортивная площадка в надлежащее состояние не приведена, поскольку отсутствует ее покрытие в соответствии с требованиями СП 31-115-2006.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Нолинского городского поселения Нолинского района Кировской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и привести в соответствие с требованиями п. 8.1 «СП 31-115-2006. Свод правил по проектированию и строительству. Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения» покрытие плоскостного спортивного сооружения - спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

С учетом приведенных правовых норм, установленных по делу обстоятельств, мнения прокурора, не возражавшего против указанного срока, суд находит срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ обоснованным, соответствующим характеру заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Нолинского городского поселения Кировской области (ИНН <№>) по ненадлежащему содержанию плоскостного спортивного сооружения - спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Нолинского городского поселения Кировской области (ИНН <№>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

организовать и привести в соответствие с требованиями п. 8.1 «СП 31-115-2006. Свод правил по проектированию и строительству. Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения» покрытие плоскостного спортивного сооружения - спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 12 июля 2024 года.

Судья Н.С. Бердников