Решение № 2А-105/2018 2А-105/2018 ~ М-91/2018 М-91/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-105/2018

Дело № 2а-105/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 мая 2018 года с. Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,

при секретаре Коротковой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ольховского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации с привлечением заинтересованных лиц управления Минюста России по Волгоградской области и управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, расположенную по URL - адресам: <данные изъяты> и <данные изъяты>, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведён мониторинг международной компьютерной сети «Интернет» по URL-адресу: <данные изъяты> и <данные изъяты> на котором допускается размещение материалов, предлагающих различные схемы по обналичиванию денежных средств, уход от уплаты налогов и сборов. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации, влекущей уголовную или административную ответственность. Предприниматель, пользующиеся обналичиваем денежных средств для вывода из под налогообложения выручки путём создания фиктивных расходов либо для завышения покупной стоимости реализуемых активов подлежат уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов по ст. ст. 198 или 199 УК РФ, а действия лиц, предоставляющих услугу незаконного обналичивания денежных средств и учреждающих фирмы «однодневки», квалифицируются как незаконное предпринимательство по ст. 171 УК РФ.

Прокурор в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, заявлений в суд не представил.

Представитель заинтересованного лица управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкии, предоставил на имя суда заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица управления Минюста России по Волгоградской области в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, заявлений в суд не представил.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КСА РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального Закона № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что на страницах сайта <данные изъяты><данные изъяты>, в свободном доступе размещена информация схемах по обналичиванию денежных средств, влекущие уход от уплаты налогов и сборов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №272-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Из п.1 ст. 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №272-ФЗ «О противодействии коррупции» следует, что одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Согласно ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Статьёй 198 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за уклонение физического лица от уплаты налогов, сборов и (или) физического лица - плательщика страховых взносов от уплаты страховых взносов путём непредставления налоговой декларации (расчета) или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путём включения в налоговую декларацию (расчет) или такие документы заведомо ложных сведений.

Статьёй 199 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и (или) страховых взносов, подлежащих уплате организацией - плательщиком страховых взносов, путем непредставления налоговой декларации (расчета) или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию (расчет) или такие документы заведомо ложных сведений.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по обналичиванию денежных средств, влекущих уход от уплаты налогов и сборов, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещённой информации.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п.13 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьёй 15.1 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имён). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имён отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имён сведений, указанных в п.п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, побуждающей граждан к обналичиванию денежных средств, а так же к уходу от уплаты налогов и сборов, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц.

По мнению суда, признание информации, содержащейся по URL-адресу: <данные изъяты> и <данные изъяты>, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации позволит включить интернет-сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и ограничит доступ к информации.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений заинтересованных лиц, суд находит заявление прокурора Ольховского района Волгоградской области подлежащим удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 264 КАС РФ, суд считает необходимым обратить решение суда, в части включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по URL-адресу: <данные изъяты> и <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Ольховского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети Интернет по URL-адресу: <данные изъяты> и <данные изъяты> информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по URL-адресу: <данные изъяты> и <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и в данной части решение суда подлежит немедленному исполнению.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ольховский районный суд Волгоградской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья А.Н. Кузнецов