Решение № 2А-2395/2019 2А-2395/2019~М-1644/2019 М-1644/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-2395/2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ



Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № 2а-2395/2019
город Севастополь
13 июня 2019 года
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания Ануфриева Н.А.,

при участии судебного пристава-исполнителя – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания Гагаринского района-2» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю ФИО1, отделу судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Севастополю заинтересованное лицо – ФИО2, об оспаривании постановления, понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

В мае 2019 года административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю ФИО1 об оспаривании постановления, понуждении совершить определенные действия. Просит: признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю ФИО1 об отказе в прекращении исполнительного производства от 30.04.2019 года по исполнительному производству № от 17.12.2018 года; отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю ФИО1 о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока для исполнения от ДД.ММ.ГГГГ года по исполнительному производству № от 17.12.2018 года; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю ФИО1 прекратить исполнительное производство № от 17.12.2018 года.

Требования обоснованы тем, что судебным приставом-исполнителем незаконно отказано в прекращении исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения данного решения.

Судебный пристав-исполнитель полагал требования не подлежащими удовлетворению, постановления вынесенными в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

От представителя истца поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, вместе с тем, доказательств в подтверждение уважительности причин неявки в судебное заседание, не предоставил.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного Гагаринским районным судом города Севастополя по делу № 2-2241/2018, вступившему в законную силу 01.11.2018 года. Предмет исполнения: обязать Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Управляющая компания Гагаринского района-2» убрать из квартиры №, расположенной по адресу <адрес> электрооборудование – вводно-распределительное устройство и распределительный пункт РП; установить Государственному унитарному предприятию города Севастополя «Управляющая компания Гагаринского района-2» для исполнения решения суда месячный срок со дня вступления решения в законную силу, в отношении должника – ГУПС «УК Гагаринского района-2», в пользу взыскателя – ФИО2.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 17.01.2019 года должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Должником постановление получено 24.01.2019 года.

22.04.2019 года (поступило в ОСП 30.04.2019 года) административным истцом подано заявление о невозможности исполнения решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю от 30.04.2019 года в удовлетворении заявления ГУПС «УК Гагаринского района-2» отказано в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Иным постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.04.2019 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000, 00 руб., поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Оба постановления поступили в адрес должника 13.05.2019 года.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть первая статьи 1 настоящего Закона).

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью первой статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части первой статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По смыслу приведенных положений закона подобная утрата возможности исполнения исполнительного документа, являющаяся основанием для прекращения исполнительного производства, должна носить объективный характер и не может определяться причинами, зависящими от должника. Прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа любыми иными способами.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 24.07.2018 года исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО2 к Государственному унитарному предприятию города Севастополя «Управляющая компания Гагаринского района-2» о понуждении совершить определенные действия удовлетворены.

Данным решением постановлено: «Исковое заявление ФИО3, ФИО4, ФИО2 к Государственному унитарному предприятию города Севастополя «Управляющая компания Гагаринского района-2» о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Управляющая компания Гагаринского района-2» убрать из квартиры №, расположенной по адресу <адрес> электрооборудование – вводно-распределительное устройство и распределительный пункт РП.

Установить Государственному унитарному предприятию города Севастополя «Управляющая компания <адрес>-2» для исполнения решения суда месячный срок со дня вступления решения в законную силу».

Обращая с заявлением о невозможности исполнения решения суда, должник указал на то, что ГУПС «УК Гагаринского района-2» не является специализированной организацией, обладающей соответствующей лицензией, на осуществление действий по переносу РП электрощитовой, и не имеет соответствующих разрешений и допусков на осуществление действий по изменению схемы электрообеспечения многоквартирного дома, вследствие чего данные действия приведут к аварийной ситуации, что приведет к угрозе жизни и здоровья граждан.

Вместе с тем, обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, на которые ссылается должник, не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда и не могут повлечь за собой прекращения исполнительного производства, поскольку обязанность по надлежащему содержанию электрических сетей многоквартирного дома, относящихся к общему имуществу, включая этажные щитки, возложена на управляющую организацию (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491). В противном случае взыскатель утратит возможность принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель правомерно отказал должнику в прекращении исполнительного производства на основании пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, требования в части признания незаконным и отмене постановления об отказе в прекращении исполнительного производства, и как следствие, о понуждении судебного пристава-исполнителя прекратить исполнительное производство, удовлетворению не подлежат.

Положениями части первой статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

По смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом «Об исполнительном производстве» денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в федеральный бюджет. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. При этом обязательным условием для применения данной штрафной санкции является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Для взыскания исполнительского сбора необходимо наличие следующих обстоятельств: получение должником постановления о возбуждении исполнительного производства; неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа; не предоставление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено, в срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе решение суда исполнено не было. Кроме того, должник решение суда не исполняет, полагая, что решение исполнить невозможно, следовательно судебный пристав-исполнитель на законных основаниях вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания Гагаринского района-2» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

18 июня 2019 года

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко