Решение № 2А-1098/2020 2А-1098/2020~М-1027/2020 М-1027/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2А-1098/2020

УИД 42RS0020-01-2020-001688-70

Дело № 2а-1098/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Осинники 06 ноября 2020 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Зверьковой А.М.,

с участием помощника председателя ФИО1

с участием старшего помощника прокурора г.Осинники Тренихиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Осинники к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД Российской Федерации по г.Осинники обратился в суд с административным иском об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений.

Требования мотивирует тем, что 30.10.2019 решением Таштагольского городского суда Кемеровской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 до 06.00 часов; запрет выезда за пределы Кемеровской области; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

20.01.2020 ФИО2 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по г. Осинники как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. На ФИО2 заведено дело административного надзора №ххх от 20.01.2020. Однако, находясь под административным надзором, ФИО2, в течение года допустил совершение четырех административных правонарушений.

Считает, что в соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения, а именно: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; увеличить количество обязательных явок до 4-х раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания, в дату, назначенную должностным лицом Отдела МВД; запретить пребывание в определенных местах, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).

В судебном заседании представитель административного истца - Отдела МВД России по г.Осинники ФИО3 действующий по доверенности, поддержал предъявленные административные исковые требования и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных требований. Пояснил, что действительно привлекался к административной ответственности, постановления о назначении административного наказания не обжаловал.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - далее Закон № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

При этом, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Судом установлено, что решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 30.10.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 до 06.00 часов; запрет выезда за пределы Кемеровской области; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 14-16).

20.01.2020 ФИО2 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по г.Осинники как поднадзорное лицо, также ФИО2 письменно был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 17-19). Разъяснены права и обязанности поднадзорного лица (л.д.20).

После постановки на учет поднадзорным лицом ФИО2 в течение одного года было совершено четыре административных правонарушения, а именно:

- 16.03.2020 было выявлено, что ФИО2 13.03.2020 в 23.30 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <...> 35а-26, сотрудникам органов внутренних дел, чем нарушил п. 7 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 64 от 06.04.2011, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению старшего УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по г.Осинники ФИО2 было вынесено наказание виде предупреждения. Данное постановление ФИО2 не обжаловал. Постановление вступило в законную силу (л.д.25,26).

- 06.07.2020 было выявлено, что ФИО2 29.06.2020 в 23.00 часов отсутствовал по месту жительства по адресу: <...> 35а-26, чем нарушил п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ №64 от 06.04.2011, тем самым совершил административное правонарушение по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных ФЗ № 64 от 06.04.2011. По постановлению УУП Отдела МВД России по г. Осинники от 06.07.2020 ФИО2 было вынесено наказание виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Данное постановление ФИО2 не обжаловал. Постановление вступило в законную силу (л.д.27,28).

- 06.07.2020 было выявлено, что ФИО2, 30.06.2020 в 23.50 часов отсутствовал по месту жительства по адресу: <...> 35а-26, тем самым нарушил п. 3 ч 1 ст. 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011, тем самым совершил административное правонарушение по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению старшего УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по г.Осинники ФИО2 было вынесено наказание виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Данное постановление ФИО2 не обжаловал. Постановление вступило в законную силу (л.д.29,30).

19.08.2020 было выявлено, что ФИО2 19.08.2020 в ночное время отсутствовал по месту жительства по адресу: <...> 35а-26, тем самым нарушил п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011, тем самым совершил административное правонарушение по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Осинниковского городского судебного района ФИО2 было назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов, в местах определяемых органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов (л.д.31-32). Данное постановление ФИО2 не обжаловал.

Согласно справке-характеристике УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по г. Осинники от 17.10.2020 ФИО2, ххх проживает по адресу: ххх, с ххх. Трудоустроен в ххх, ххх не имеет. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, периодически употребляет ххх, жалоб и заявлений не поступало. За время отбывания срока административного надзора ФИО2 допустил совершение четырех административных правонарушений против порядка управления. Ранее судим (л.д.34).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что дополнительные административные ограничения, которые просит установить ответчику истец, соответствуют перечню административных ограничений, указанному в ст.4 Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора и определены с учетом данных о личности ФИО2 и представленные доказательства, свидетельствуют о необходимости усиления за ФИО2 административного надзора, в связи с чем, основания для дополнения ранее установленных ему административных ограничений имеются.

Таким образом, с учетом данных о личности ФИО2, количества и характера допущенных им административных правонарушений, характеризующих его поведение как поднадзорного лица после освобождения из мест лишения свободы, учитывая поведение поднадзорного ФИО2, суд считает необходимым в целях предупреждения совершения им повторных преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, и защиты государственных и общественных интересов, дополнить ранее установленные административные ограничения следующими ограничениями: увеличить количество обязательных явок до 4-х раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания, в дату, назначенную должностным лицом Отдела МВД.

При рассмотрении спора судом установлено, что административным истцом не подтверждена доказательствами и не обоснована необходимость установления запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета на пребывание в определенных местах, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны), поэтому оснований для удовлетворения требований об установлении ФИО2 указанных дополнительных ограничений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по г. Осинники удовлетворить частично.

Установить ФИО2, родившемуся ххх года в городе ххх, дополнительные административные ограничения:

- увеличить количество обязательных явок до 4-х раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания, в дату, назначенную должностным лицом Отдела МВД.

Отделу Министерства внутренних дел России по г. Осинники в удовлетворении административного искового заявления в части установления ФИО2, родившемуся ххх года в ххх ххх, дополнительных административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета пребывание в определенных местах, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2020 года.

Судья А.М. Зверькова