Решение № 2-2012/2017 2-2012/2017~М-1568/2017 М-1568/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-2012/2017

Дело №2-2012/17


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

г. Чита 05 октября 2017 г.

Черновский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Мильера А.С.,

при секретаре Чупровой К.Ф.,

рассмотрев в открытом заседании материалы гражданского дела по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о признании действий по невыполнению требований санитарного законодательства незаконными, запрещении совершения определенных действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. На основании договора аренды от 18 апреля 2017 г. ФИО2 передано в пользование ИП ФИО1 нежилое помещение по адресу: г. Чита, <адрес>. ИП ФИО1 по данному адресу осуществлялась деятельность по организации общественного питания (бар «Пивной угол»). В ходе внеплановой выездной проверки деятельности бара «Пивной угол» 02 июня 2017 г. были выявлены нарушения санитарных норм и правил, а именно: отсутствие централизованной или внутренней системы водопровода с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей, отсутствие централизованной системы канализации или системы локальных очистных сооружений канализации, не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала. На основании постановления Черновского районного суда г. Читы от 27 июня 2017 г. ИП ФИО1 назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток. В отношении предыдущего арендатора судом также было вынесено постановление 14 апреля 2017 г. о приостановлении деятельности по организации общественного питания по указанному адресу.

На основании изложенного, истец просил:

- признать незаконными действия ИП ФИО1, выразившиеся в нарушении ст.ст. 11, 17 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.4, 3.7, 4.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», создающими угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний;

- запретить ИП ФИО1 пользование помещением по адресу: г. Чита, <адрес>, в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания;

- запретить ФИО2 передачу помещения по адресу: г. Чита, <адрес> в пользование другим лицам, в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Участвуя в предыдущем судебном заседании, представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились.

Согласно данным, полученным из отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 зарегистрирована по адресу: г. Чита, <адрес>, ФИО2 зарегистрирована по адресу: г. Чита, <адрес> (л.д. ).

По указанным адресам судом направлялись судебные извещения посредством почтового отправления, однако корреспонденция была возвращена с отметкой «Истек срок хранения» (л.д. ). Указанные обстоятельства судом расцениваются как фактический отказ адресата от получения судебного извещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

С учетом изложенного суд считает, что ответчики ФИО2 и ФИО1 были надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, назначенного на 05 октября 2017 г. года с 15 час. 00 мин.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ № 52 от 30.03.1999 г.) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст.17 указанного ФЗ № 52 от 30.03.1999г. при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 24 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 3.1, 3.4, 3.7, 4.1 Санитарных правил 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья":

- организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.

- запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений. -отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

- условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий. Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).

Согласно акта проверки от 19 июня 2017 г. в организации общественного питания (бар «Пивной угол») по адресу: г. Чита <адрес> выявлены нарушения п. 3.1, 3.4, 3.7, 4.1 Санитарных правил 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья":

- организация не оборудована централизованной или внутренней системой водопровода с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей (для мытья рук используется привозная вода);

- в организации отсутствует централизованная система канализации или система локальных очистных сооружений канализации (слив жидких нечистот осуществляется в надворный туалет);

- в организации не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (мытье рук осуществляется в раковине, не подключенной к централизованным системам водоснабжения и канализации) (л.д. ).

Согласно материалам дела, нежилое помещение по адресу: г. Чита, <адрес> собственником ФИО2 передано в аренду ИП ФИО1 на основании договора аренды от 18 апреля 2017 г. (л.д. ).

Постановлением Черновского районного суда г. Читы от 27 июня 2017 г. за нарушение санитарно-эпидемиологических требований деятельность организации общественного питания по указанному адресу была приостановлена на 90 суток (л.д. ).

Ранее в отношении предыдущего арендатора ИП С.Н.С. за аналогичные нарушения санитарного законодательства Черновским районным судом г. Читы 14 апреля 2017 г. было вынесено постановление о приостановлении деятельности организации общественного питания на 90 суток (л.д. ).

Таким образом, несмотря на то, что по указанному адресу деятельность организации общественного питания была приостановлена, ФИО2 вновь нежилое помещение было передано на основании договора аренды ИП ФИО1 (л.д. ).

Исследуемые по делу обстоятельства и документы свидетельствуют о том, что, лицами ответственными за соблюдение установленных требований в организации общественного питания, своевременно не принимались меры, направленные на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил.

Дальнейшее осуществление ответчиками деятельности по эксплуатации указанного помещения в качестве организации общественного питания с нарушением санитарных правил несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Учитывая, что указанное нежилое помещение не соответствует требованиям п. 3.1, 3.4, 3.7, 4.1 Санитарных правил 2.3.6.1079-01, суд приходит к выводу о возможности устранения угрозы причинения вреда гражданам способом, предусмотренным ст. 1065 ГК РФ.

В связи с изложенным исковые требования Управления Роспотребнадзора о запрете собственнику и арендатору указанного помещения использования и передачи его в пользование третьим лицам в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд отмечает, что настоящее решение суда не препятствует использованию ответчиками помещения, расположенного по адресу: г. Чита, <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства в иных целях, не связанных с размещением организации общественного питания и предоставлением услуг общественного питания.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчиков ФИО1, ФИО2 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о признании действий по невыполнению требований санитарного законодательства незаконными, запрещении совершения определенных действий, удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении: ст.ст. 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.4, 3.7, 4.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», создающими угрозу жизни или здоровью человека, угрозу распространения заболеваний.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 пользование помещением по адресу г. Чита, <адрес> в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания.

Запретить ФИО2 передачу помещения по адресу: г. Чита, <адрес> в пользование другим лицам в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере по 300 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Судья Черновского районного суда г. Читы А.С. Мильер