Решение № 2А-704/2024 2А-704/2024~М-543/2024 М-543/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-704/2024

34RS0017-01-2024-000966-40

дело № 2а-704/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 27 июня 2024 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Ревенко О.В.,

при секретаре Непорожневе А.В.,

с участием прокурора – помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Горбуновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел России по Иловлинскому району Волгоградской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений по административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД РФ по Иловлинскому району Волгоградской области обратился в Иловлинский районный суд Волгоградской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений по административному надзору.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осуждена по приговору Иловлинского районного суда Волгоградской области от 29 октября 2015 года по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. На основании решения Иловлинского районного суда Волгоградской области от 14 сентября 2023 года ей установлен административный надзор сроком на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после освобождения – до 27 октября 2025 года, и установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета на выезд за пределы Иловлинского муниципального района Волгоградской области. С ноября 2023 года ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области. В период января 2024 года по март 2024 года ею неоднократно совершались административные правонарушения против порядка управления, за что она четыре раза была привлечена к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ.

В целях предупреждения совершения ФИО1 последующих административных правонарушений и преступлений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный орган просит дополнить ранее установленные ФИО1 обязанности и возложить на нее дополнительную обязанность в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без своего участия.

Прокурор полагал необходимым административный иск удовлетворить, установить ФИО2 дополнительное ограничение.

Суд, с учетом положений ч.1 и ч.4 ст.272 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Помимо Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора, также регулируются нормами главы 29 КАС РФ.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или освобо тяжкого преступления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что приговором Иловлинского районного суда Волгоградской области от 29 октября 2015 года ФИО3 осуждена по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д.22-23).

27 октября 2017 года ФИО3 освобождена из ФКУ ИК-18 УФСИН России по г. Азов по отбытии срока наказания (л.д. 24).

На основании решения Иловлинского районного суда Волгоградской области от 14 сентября 2023 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 3 ноября 2023 года) ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после освобождения, т.е. до 27 октября 2025 года, и установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета на выезд за пределы Иловлинского района Волгоградской области (л.д. 25-27).

3 ноября 2023 года ФИО2 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области (л.д. 28).

ФИО2 в период нахождения под административным надзором четыре раза совершила административные правонарушения против порядка управления, за что была привлечена к административной ответственности:

26 января 2024 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

26 января 2024 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

13 марта 2024 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

13 марта 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Постановления о привлечении к административной ответственности не были оспорены и вступили в законную силу (л.д. 31-32, 34-35, 37-38, 40-42).

Из бытовой характеристики главного специалиста Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области следует, что семья ФИО2 малообеспеченная, семья состоит на учете в Совете по делам несовершеннолетних при администрации Логовского сельского поселения как неблагополучная. ФИО2 оформлена по уходу за престарелыми гражданами. В быту семья характеризуется с неудовлетворительной стороны. ФИО2 замечена в систематическом злоупотреблении спиртными напитками (л.д. 33).

Согласно рапорту-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области, ФИО2 за время проживания на территории с. Лог Иловлинского района замечена в нарушении общественного порядка; злоупотребляет спиртными напитками; критику принимает адекватно. Жалоб со стороны соседей и жителей с. Лог в отношении ФИО2 не поступало. Официально не трудоустроена, постоянного источника дохода нет. В период времени с января 2024 года по март 2024 года ФИО2 допустила административные правонарушения против порядка управления, за что четыре раза была привлечена к административной ответственности (л.д. 29).

Административным истцом заявлено требование о дополнении ранее установленных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации.

Судом установлено, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, по месту жительства в быту и участковым уполномоченным полиции характеризуется неудовлетворительно, имеет постоянное место жительства.

При этом в судебном заседании также было установлено, что административным ответчиком в период нахождения под административным надзором совершено четыре административных правонарушения против порядка управления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Оценивая данные обстоятельства дела на основании приведённых выше правовых положений, принимая во внимание, что ФИО2 в период административного надзора допускала нарушения установленных административных ограничений, за что неоднократно привлекалась к административной ответственности, учитывая данные о личности ФИО2 в целях предупреждения совершения ею последующих административных правонарушений и преступлений, а также оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, требование ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области о дополнении ФИО2 ранее установленных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Отдела Министерства внутренних дел России по Иловлинскому району Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить установленные ФИО2 решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 14 сентября 2023 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 3 ноября 2023 года) ограничения, установив ФИО2 ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий О.В. Ревенко