Постановление № 5-274/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-274/2021

Дело № 5-274/2021

42RS0024-01-2021-000961-18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 14 июля 2021 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское»,

У С Т А Н О В И Л:

09 июля 2021 года в 16 часов 00 мин АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, зав №, установленного в конвейерном штреке <данные изъяты>, пласта <данные изъяты> допустило нарушения требований промышленной безопасности:

Заштыбованы большая часть роликов нижней ветви ленточного конвейера <данные изъяты>. При работе ленточного конвейера происходит трение о неподвижные элементы конвейерного става. Отсутствует несколько роликов на роликоопорах.

Частично отсутствует ограждение на концевой станции ленточного конвейера <данные изъяты>.

Датчик бокового схода ленты (КСЛ) на выносной станции ленточного конвейера <данные изъяты> находится в неисправном состоянии.

УПТЛК, ленточного конвейера <данные изъяты>, установленный на конвейерном штреке <данные изъяты>, <данные изъяты>, находится в неисправном состоянии.

Водяной заслон № ограждающий ленточный конвейер <данные изъяты>, не обеспечен расчетным количеством воды, не укомплектован расчетным количеством сосудов.

Ленточный конвейер <данные изъяты> не укомплектован в полном объеме средствами пожаротушения в соответствии с паспортом на установку и эксплуатации ленточного конвейера: Не обеспечен в полном объеме пожарными рукавами, пожарными стволами, порошковыми огнетушителями.

Отсутствует кожух гидромуфты на выносной станции ленточного конвейера <данные изъяты>.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» – ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, согласен с тем, что указанные нарушения имели место на момент проведения проверки, вину в правонарушении признает, в настоящее время часть нарушений устранены, проводятся мероприятия по устранению нарушений. Полагает, что нарушения юридическим лицом будут устранены в течение 10 дней с момента временно запрета деятельности.

<данные изъяты> Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» по эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, зав.№, в конвейерном штреке <данные изъяты>, пласт <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>» АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» в соответствии с КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Согласно п. 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, в горных выработках шахты устанавливают средства взрывозащиты, обеспечивающие локализацию взрывов. Установку средств взрывозащиты в горных выработках шахты определяет технический руководитель (главный инженер) шахты в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах".

Согласно п. 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» ленточные конвейеры оборудуют: устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине. По истечении нормативного срока службы конвейерных ленточных полотен необходимо проводить экспертное обследование на продление срока безопасной эксплуатации.

Согласно п. 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» в горных выработках с конвейерами оборудуют переходы через конвейеры блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снятии ограждений.

Согласно п. 306 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» текущий осмотр конвейера, аппаратуры управления, роликов, натяжных и загрузочных устройств, ленточного полотна и его стыков, а также устройств, обеспечивающих безопасность эксплуатации конвейера (тормозных устройств, средств улавливания ленточного полотна), проводит ежесменно обслуживающий персонал. Осмотр и проверку работы аппаратуры управления и защиты, устройств, обеспечивающих безопасность эксплуатации конвейеров, средств противопожарной защиты и давления воды в противопожарном ставе проводит один раз в сутки механик структурного подразделения, обслуживающего конвейер, или лицо, его замещающее. Ежемесячно стационарные конвейеры осматриваются главным механиком шахты или лицом его замещающего. Перед вводом в эксплуатацию и в процессе эксплуатации один раз в год специализированная наладочная организация проводит ревизию и наладку стационарных конвейерных линий.

Согласно п. 307 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» ленточные конвейеры должны быть оснащены устройством для плавного запуска. Гидромуфты на конвейерах следует эксплуатировать при исправной защите, осуществляемой температурными реле или специальными калиброванными плавкими предохранительными пробками. Запрещается эксплуатация конвейеров без опломбированных кожухов (люков обслуживания) гидромуфт. Заправку гидромуфт производят негорючими жидкостями.

Согласно п. 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 40-57), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 38,39). Основным видом деятельности является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» эксплуатируется опасный производственный объект, что подтверждается копией свидетельства о регистрации № ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на производство маркшейдерских работ (л.д. 31-33), лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-36), лицензией на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями (л.д. 26-27, 28-29), лицензией на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями и дополнениями (л.д. 20-21, 22-23,24-25), лицензией на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями (л.д. 16-17,18-19), свидетельством о регистрации № ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Вина АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 9-12), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8). По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений (л.д. 3-5).

На деятельность АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» по эксплуатации ленточного конвейера №, зав.№, в конвейерном штреке <данные изъяты>, пласт <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>, наложен временный запрет с 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 613-15).

Протокол об административном правонарушении, акт проверки, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское», возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласен, в настоящее время нарушения устраняются.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 183, 300, 305,306, 307, 473 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550.

Своими действиями Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений. Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что деятельность по эксплуатации ленточного конвейера №, зав.№, в конвейерном штреке <данные изъяты>, пласт <данные изъяты>, с выявленными нарушениями, а именно: с заштыбованной юольшей частью роликов нижней ветви ленточного конвейера, с отсутствием ограждения на концевой станции ленточного конвейера, не исправным датчиком бокового схода ленты (КСЛ) на выносной станции ленточного конвейера, с неисправным УПТЛК, с не обеспеченным расчетным количеством воды водяного заслона, с необеспеченными с полном объеме пожарными рукавами, пожарными стволами, порошковыми огнетушителями, с отсутствием кожуха гидромуфты на выносной станции ленточного конвейера не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций, то есть создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» по эксплуатации ленточного конвейера №, зав.№, в конвейерном штреке <данные изъяты> пласт <данные изъяты>, на срок 12 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> расчетный счет №, Филиал «<данные изъяты>, корр.счет: №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, зав.№, в конвейерном штреке <данные изъяты>, пласт <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес> на срок 12 (двенадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 16 часов 00 минут 09 июля 2021 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: /подпись/ Т.А.Герасимчук

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-274/2021