Решение № 2-3764/2024 2-3764/2024~М-3304/2024 М-3304/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2-3764/2024

Дело № 2-3764/2024

73RS0002-01-2024-005084-19

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 07 октября 2024 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Зубрилиной Е.А.,

при секретаре Дубковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ОУГКУСЗН «ЕОЦСВ» обратилось с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи.

В обоснование требований указав, что в производстве следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> находится уголовное дело №, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного ч.З ст.159 УК РФ в отношении ФИО1

В период с сентября по ноябрь 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были получены денежные средства в рамках государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в рамках реализации государственной программы «Социальная поддержка и защита населения на территории <адрес>» в размере 286 800, 77 рублей. ФИО1, распорядившись полученными денежными средствами по своему усмотрению, представил в ОГКУСЗН отделение по <адрес> заведомо подложные документы, как подтверждение целевого расходования бюджетных средств. В результате чего бюджету <адрес> был причинен материальный ущерб в крупном размере.

В рамках судебного рассмотрения уголовного дела ФИО2 в добровольном порядке были возвращены денежные средства в размере 2670 46, 77 Таким образом, задолженность в настоящий момент составляет 81754 руб.

УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено уведомление в адрес ФИО1 с просьбой вернуть полученную единовременную денежную выплату в связи с нарушением условий социального контракта и программы социальной адаптации.

Единовременная денежная выплата в добровольном порядке ФИО1 не возвращена.

В связи с чем просят суд взыскать с ФИО1 единовременную денежную выплату в размере 81 754 руб.

Представитель истца в судебном заседании требования уточнила, указав, что ФИО5 было выделено 348 880 руб. 77 коп., из которых в рамках рассмотрения уголовного дела он вернул 2667046 руб. 77 коп. В связи с чем, сумма которую ФИО1 должен вернуть истцу составляет 81 754 руб.

Ответчик в судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Иные привлеченные к участию в деле лица в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Сторонам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с п. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с Постановлением <адрес> «О внесении изменений в Положение о Министерстве социального развития <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-П с ДД.ММ.ГГГГ, Министерству перешли полномочия Департамента Министерства социального развития <адрес> в <адрес> (далее - Департамент), в том числе и полномочия по принятию решений о предоставлении социальных контрактов. Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении положения о Департаменте Министерства социального развития <адрес> в городе Ульяновске» утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с указанной даты Департамент прекратил свои полномочия.

В соответствии с изменениями, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 164-Л «Об оказании государственной социальной помощи в <адрес>» (далее - Положение) полномочия по предоставлению государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой за счет средств областного бюджета <адрес> теперь осуществляет не территориальный орган (Департамент), как ранее, а исполнительный уполномоченный орган, которым, согласно Положению о Министерстве, является Министерство.

В соответствии с пунктом 5 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта» одним из основных мероприятий, по которому заключается социальный контракт, в соответствии с пунктом 3 статьи 8.1 Федерального закона №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», а также в соответствии с Правилами предоставления субсидий, установленных в соответствии с приложением 8.6 к государственной программе РФ «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» является: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Под индивидуальной предпринимательской деятельностью понимается коммерческая деятельность, в том числе деятельность в рамках ведения крестьянско-фермерского хозяйства гражданина, с которым заключен социальный контракт, в статусе индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого). Социальный контракт, направленный на реализацию указанного основного мероприятия, с одним и тем же гражданином может быть заключен после окончания срока действующего социального контракта.

В соответствии с пунктом 2.1 главы 2 Особенности оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта Приложения № – Положение о порядке назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой за счет средств областного бюджета <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об оказании государственной социальной помощи в <адрес>», основными принципами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи. Государственная социальная помощь на основании социального контракта может быть использована получателем исключительно на реализацию мероприятий, связанных с выполнением обязательств по социальному контракту. В соответствии с пунктом 2.5 указанной выше главы государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на период от трех месяцев до одного года, исходя из содержания программы социальной адаптации, разработанной по форме согласно приложению №, утвержденного постановлением <адрес> «Об оказании государственной социальной помощи в <адрес>».

В соответствии пунктами главы 1 Общие положения Приложения № – Положение о порядке назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой за счет средств областного бюджета <адрес> к постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об оказании государственной социальной помощи в <адрес>» правом на получение государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, имеют проживающие на территории <адрес> граждане Российской Федерации, величина среднедушевого дохода членов семей которых (совокупного дохода в случае одинокого проживания гражданина) по независящим от них причинам, перечень которых определен в приложении, не превышает величину прожиточного минимума, установленного в расчете на душу населения в <адрес> на очередной год.

Для получения государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, заявители представляют в территориальный орган исполнительного органа государственной власти <адрес>, уполномоченного в сфере социальной защиты населения (далее – уполномоченный орган, территориальный орган соответственно), заявление о предоставлении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, составленное по форме, установленной уполномоченным органом.

Как установлено в ходе рассмотрения длило, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставил в единый центр приема документов «Семейный многофункциональный центр», расположенный по адресу: <адрес>, документы, предусмотренные Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта», а именно заявление на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта с указанием сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, сведения об имуществе, сведения о доходах заявителя (одиноко проживающего гражданина) и членов его семьи за три последних календарных месяца, предшествующих дате подачи заявления, бизнес-план реализации бизнес-проекта «Мастерская по ремонту обуви и сумок» по направлению «Ремонт обуви и сумок из кожи и кожзама» в рамках плана реализации программы социальной адаптации в виде ведения деятельности в качестве самозанятого и подложного документа – договора субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО6 (арендатор) и ФИО1 (субарендатор) на аренду помещения для осуществления своей деятельности по адресу: <адрес>.

На основании представленных ФИО1 документов распоряжением департамента министерства семейной, демографической политики и социального благополучия <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ между департаментом министерства семейной, демографической политики и социального благополучия <адрес> в <адрес> (в настоящее время министерство социального развития <адрес>) и ФИО1 в ОГКУ «Социальная защита населения <адрес>» отделение по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, пр-т 50-летия ВЛКСМ, <адрес>А, заключен социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об оказании государственной социальной помощи в <адрес>» <адрес> государственным казенным учреждением социальной защиты населения «<адрес> центр социальных выплат» (далее по тексту УОГКУСЗН «ЕОЦСВ») и на основании предоставленных ФИО1 документов последнему произведена единовременная денежная выплата из бюджетных средств <адрес> на основании социального контракта на общую сумму 348 800 рублей 77 копеек, денежные средства перечислены ему на расчетный счет №.

Согласно п. 3.2. контракта заявитель обязан: по мероприятию "Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности": зарегистрироваться (встать на, учёт) в налоговом органе в установленном законодательством Российский Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности не позднее одного месяца со дня зачисления средств единовременной денежной выплаты на его счёт;

представить в Областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения <адрес> (далее - учреждение) документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учёт в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от сметы расходов, указанной в бизнес-плане), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в учреждение подтверждающие документы;

осуществлять предпринимательскую деятельность (возглавлять крестьянское (фермерское) хозяйство) в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N. 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и (или) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", и (или) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в течение не менее 1 года со дня заключения настоящего социального контракта в соответствии с постановлением <адрес> "Об оказании, государственной социальной помощи в <адрес>";

уведомить учреждение в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия настоящего социального контракта;

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, на основании настоящего социального контракта в полном объёме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия настоящего социального контракта со собственной инициативе);

предоставлять по запросу учреждения сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности и информацию об условиях жизни в течение 12 месяцев с даты завершения срока действия настоящего социального контракта;

выполнять программу социальной адаптации в полном объёме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

ежемесячно представлять в учреждение документы, подтверждающие факт выполнения Получателем программы социальной адаптации;

пройти в период действия настоящего социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование ( в случае, если мероприятие предусмотрено программой социальной адаптации);

представить в учреждение в течении четвертого месяца после месяца окончания срока действия настоящего социального контракта сведения о своих доходах, (доходах семьи) за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия настоящего социального контракта.

В соответствии с разделом 5 контракта конечными результатами настоящего социального контракта являются регистрация Получателя в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, повышение уровня денежных доходов Получателя (семьи Получателя) по истечении срока действия настоящего социального контракта.

С условиями контракта ФИО1 был ознакомлен и согласен с ними о чем, свидетельствует его подпись.

ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО1 поступили денежные средства в сумме 348 800 рублей 77 копеек, предоставленные УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» в виде меры государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

ФИО1 частично распорядился путем приобретения материалов, необходимых для осуществления своей предпринимательской деятельности – ремонта обуви и сумок из кожи и кожзаменителя, а именно суммой в размере 81 754 рубля, а оставшейся частью в размере 267 046 рублей 77 копеек в дальнейшем распорядился по собственному усмотрению в своих корыстных интересах.

ФИО1, была приобретена обувная швейная машинка, стоимостью 18 900 рублей и точильно-шлифовальный станок с электродвигателем и пускателем электромагнитным (на корпусе пускателя имеется металлическая табличка «тип ПМЕ-022УЗ Ин. В 380 Iн, А 3,2 Uкат, В 220 50 Гц год 1977») стоимостью 7 890 рублей.

Данные обстоятельства подтверждены вступившим в законную силу приговором Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако документов подтверждающих приобретение материалов необходимых для предпринимательской деятельности ответчиком не предоставлено.

<адрес> казенным государственным учреждением социальной защиты населения «<адрес> центр социальных выплат» (далее-УОГКУСЗН «ЕОЦСВ») от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено уведомление в адрес ФИО1 с просьбой вернуть полученную единовременную денежную выплату в связи с нарушением условий социального контракта и программы социальной адаптации.

В связи с неисполнением ФИО1 условий социального контракта было принято решение о его прекращении.

Согласно действующему законодательству, в случае отсутствия у гражданина права на получение государственного пособия, излишне полученные денежные средства подлежат добровольному возврату в областной бюджет <адрес>.

В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных в качестве компенсации денежных средств в областной бюджет <адрес>, задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке.

Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты <адрес>», полномочия по выплате пособий, компенсаций, жилищных субсидий и других социальных выплат, установленных законодательством переданы УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» (соучредитель). В соответствии с <адрес> государственного казенного учреждения социальной защиты населения «<адрес> центр социальных выплат» в предмет деятельности УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» входит функция по реализации бюджетных и иных средств в соответствии с законодательством, направляемых Учредителем (т.е. Министерством на оказание мер социальной поддержки населения (подп. 2.5.1.9 Устава).

Как установлено в ходе рассмотрения дела ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в период действия контракта не зарегистрировался, документы подтверждающие факт расходование денежных средств не предоставлял.

Таким образом, ответчик был осведомлен о факте неисполнения условий социального контракта и необоснованно полученных денежных средствах, однако до настоящего времени вышеуказанная сумма в добровольном порядке ФИО7 не возвращена.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 были нарушены обязательства, предусмотренные заключенным социальным контрактом, предпринимательская деятельность по ремонту обувных изделий не осуществлялась, отчеты о выполнении программы социальной адаптации в течение срока действия социального контракта не представлены без уважительных причин.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства недобросовестного поведения ответчика при получении им адресной социальной помощи на основании социального контракта, при этом денежные средства освоены им по целевому назначению, в связи с чем имеются основания для взыскания с него данных денежных средств в силу подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Суд, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» необоснованно полученную единовременную денежную выплату в размере 81 754 рубля.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Е.А. Зубрилина

Мотивированное заочное решение изготовлено 10.10.2024