Решение № 2А-4996/2024 2А-4996/2024~М-4319/2024 М-4319/2024 от 25 августа 2024 г. по делу № 2А-4996/2024

Дело №2а-4996/2024

27RS0004-01-2024-005884-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2024 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при ведении протокола помощником судьи ФИО2,

с участием представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска, Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска, Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу.

В обоснование административного иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Индустриального района г.Хабаровска. В рамках весеннего призыва 2024 года призывной комиссией в отношении него было принято решение о призыве его на военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением он не согласен, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования им были озвучены жалобы врачам на боль в сердце. Призывная комиссия проигнорировала жалоба, по направлению от Военного комиссариата прошел обследование, а именно ЭХО КГ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым установлен диагноз «синусовая аритмия», при этом направление на дополнительное обследование не было выдано. Полагает, что жалобы являлись основанием для направления на дополнительное обследование для подтверждения категории годности к военной службе, предусмотренные п. «В» ст. 42 раздела II Расписания болезней, Приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о врачебно-военной экспертизе» (категория годности В – ограниченно годен к военной службе). Истец требовал направления на медицинское обследование для проведения необходимых мероприятий для вынесения диагноза, который соответствует жалобам и предоставленным медицинским документам, однако призывная комиссия проигнорировала порядок проведения призывных мероприятий, тем самым нарушив действующее законодательство. После прохождения медицинского освидетельствования истец самостоятельно прошел обследование, а именно суточное холтеровское мониторирование от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен диагноз «синоаурикуляторная блокада 2 степени». Истцом была получена отсрочка по обучению в КГБ ПОУ «Хабаровский колледж отраслевых технологий и сферы обслуживания», однако военным комиссариатам проводились призывные мероприятия в период отсрочки, чем нарушается его право на образование и отсрочку от военной службы. Указывает, что заявление об отказе от отсрочки не подавал, устно не давал разрешение проводить мероприятия, связанные с призывом, но несмотря на это был вызван на прохождение освидетельствования, в военном комиссариате сообщили, что в случае неявки будет привлечен к административной ответственности. На основании изложенного ФИО1 просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район) о призыве на военную службу; признать незаконным проведение призывных мероприятий в период действия отсрочки от прохождения военной службы на период обучения, а именно до 30.06.2024; признать незаконным бездействие Призывной комиссии Индустриального района г.Хабаровска, выразившееся в отказе выдачи направления в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

В судебном заседании представитель административных ответчиков исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Дополнительно пояснил, что истец явился в военный комиссариат Индустриального района г. Хабаровска с целью прохождения медицинской комиссии, для определения категории годности к военной службе. При явке в военный комиссариат Индустриального района г. Хабаровска Хабаровского края на медицинское освидетельствование и призывную комиссию истец прошел осмотр врачей специалистов, жалобы на здоровье зафиксированы в листах медицинского освидетельствования. Проведя осмотр истца, врачебная комиссия вынесла итоговое заключение о годности к военной службе с показателем предназначения категория Б3. При явке на медицинское освидетельствование написал заявление о согласии на прохождение медицинского осмотра.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Статья 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (пункт «а» части 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее – Положение).

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В силу п. 18(1) Положения результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования на граждан, направляемых на обследование в соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а также на граждан, признанных: годными к военной службе (в случаях применения врачом-специалистом при вынесении заключения в отношении гражданина соответствующих пунктов статей расписания болезней и (или) таблицы 1 приложения N 1 к настоящему Положению); годными к военной службе с незначительными ограничениями; ограниченно годными к военной службе; временно не годными к военной службе; не годными к военной службе.

В соответствии с п. 2 Правил заполнения листа медицинского освидетельствования, являющихся приложением N 4 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 года N 533, лист освидетельствования заполняется врачом-специалистом, осуществляющим медицинское освидетельствование (медицинский осмотр) гражданина, в день медицинского освидетельствования на граждан, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно не годными к военной службе, не годными к военной службе, а также на граждан, направленных на медицинское обследование.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 03.05.2022 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Индустриального района г.Хабаровска.

На основании повестки Военного комиссариата для проведения мероприятий, связанных с призывом, ФИО1 в апреле-мае 2024 года сдал обязательные медицинские анализы, явился в военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска, где прошёл осмотр врачей: терапевта, хирурга, психиатра, невропатолога, окулиста, отоларинголога, стоматолога, дерматолога.

После осмотра врачом-терапевтом был направлен на УЗИ сердца, которое проходил в медицинском центре «Лекарь» ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с заключением которого установлена «синусовая аритмия».

В последующем направлен на суточный мониторинг ЭКГ в ООО «Ланта», в соответствии с протоколом исследования которого № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в течении мониторирования регистрировался синусовый ритм, единичные эпизоды синусовой аритмии, СА блокады II степени мобиц 1, пауза до 1774 мс. ЦИ норма 1,4. Показатели ВСР повышены. Средняя ЧСС составила днем 87 уд/мин, ночью 64 уд/мин. Минимальная ЧСС 37-40 уд в мин. Максимальная ЧСС 150-165 уд в мин. Зарегистрированы единичные одиночные наджелудочковые экстрасистолы. Интервалы PQ норма, QT норма (0,37) QT норма (0,41). Диагностически значимого смещения ST и пауз не зарегистрировано.

В соответствии с листом медицинского освидетельствования терапевта при осмотре истцом жалоб не указано, врачом приняты во внимание, исследованы указанные выше заключения, принимая во внимание которые установлен диагноз – пролапс митрального клапана, установлена категория годности Б-43 (ст. 42г графы I Расписания болезней), годен с незначительными ограничениями.

При осмотре врачом-лором указал, что жалоб на момент осмотра нет, периодически кровотечения из носа. Установлен диагноз – искривление перегородки носа. Установлена категория годности Б-3 (ст. 49В графы I Расписания болезней).

Заключением иных врачей специалистов ФИО1 признан годным к прохождению военной службы.

Иных листов медицинского освидетельствования врачей-специалистов в учетной карте призывника не имеется.

Решением Призывной комиссии городского округа "Город Хабаровск" (Индустриальный район) от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, заключение о категории годности к военной службе - «Б 3» годен к военной службе с незначительными ограничениями (статья 42г, 48г графы 1 Расписания болезней). Из выписки следует, что учтены данные обследований, установлен диагноз – пролапс митрального клапана, искривление носовой перегородки.

Административному истцу вручена повестка о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в Военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска для отправки к месту прохождения военной службы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, судом установлено, что Призывной комиссией не было допущено нарушений при проведении медицинского освидетельствования.

Утверждения истца, указанные в административном исковом заявлении о том, что врачами не были зафиксированы жалобы на здоровье не нашли своего подтверждения, поскольку истец был направлен на дополнительные анализы, исследования в связи с его жалобами на боли в сердце, с учетом результатов которых призывнику установлена категория годности.

Доводы истца о том, что имеющиеся у него заболевания относится к пункту «В» ст. 42 раздела II Расписания болезней, Приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о врачебно-военной экспертизе» основаны на неверном толковании указанной статьи расписания болезней, поскольку в соответствии с данным Постановлением к пункту "в" относятся следующие заболевания сердца, не сопровождающиеся сердечной недостаточностью: полная блокада правой ножки пучка Гиса; синоаурикулярная блокада I степени; атрио-вентрикулярная блокада I степени.

В соответствии с заключением суточного мониторинга ЭКГ в ООО «Ланта» которого № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено что у истца зафиксирована - СА блокады II степени мобиц 1, что не относится к указанным в данной статьей заболеваниям.

Кроме того, в соответствии с пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Из указанного следует, что перед направлением к месту военной службы истец мог указать на имеющиеся жалобы, представить соответствующие медицинские заключения и при необходимости был бы направлен на дополнительное медицинское обследование.

Рассматривая доводы истца о том, что осуществление призывных мероприятий в период отсрочки является незаконным, судом установлено следующее.

Частью 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу (абз.3 пункта «а» части 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу (часть 2.1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет (часть 4 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (часть 1). На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (часть 3). Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, установлено, что оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В судебном заседании установлено, что решением Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от военной службы до ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в КГБ ПОУ «Хабаровский колледж отраслевых технологий и сферы обслуживания». Обучение ФИО1 в указанном образовательном учреждении подтверждается имеющейся в материалах дела справкой директора техникума от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что дата выдачи диплома ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов учетной карты призывника следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написал заявление председателю призывной комиссии Военного комиссариата Индустриального района г.Хабаровска о том, что согласен пройти медицинское освидетельствование в период действия отсрочки по ст. 24 п.2 подп. «а» Федерального закона №53-ФЗ, дату отправку в ВС РФ просит назначить после окончания образовательного учреждения.

Учитывая, что ФИО1 было подано в Призывную комиссию заявление о согласии с проведением медицинского освидетельствования в период отсрочки, истец самостоятельно явился на медицинское освидетельствование и прошел врачей-специалистов, дата отправки в войска определена после окончания обучения в образовательной организации, то суд приходит к выводу, что призывные мероприятия, медицинское освидетельствование в период действия отсрочки в отношении ФИО1 являются законными, а решение о призыве административного истца на военную службу не противоречит положениям части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, не свидетельствует о существенном нарушении процедуры проведения призывных мероприятий, не нарушают право административного истца на образование, в связи с чем не подлежит признанию незаконным.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район) не противоречит вышеназванным нормам законодательства, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска, Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Гурдина Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2024.