Решение № 2А-111/2020 2А-111/2020~М-122/2020 М-122/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-111/2020

Дело№2а-111/2020

УИД 29RS0013-01-2020-000155-30


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 мая 2020 года село Лешуконское

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Кокотовой Е.И.

при секретаре Поташевой И.А.,

с участием прокурора Кулижского А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (<...>)по административному иску прокурора Лешуконского района Архангельской области Харина Д.А. о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией,

установил:

прокурор Лешуконского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района, в рамках осуществляемого надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму, проведен мониторинг находящихся в открытом доступе ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе мониторинга Интернет ресурсов и посещения сайтов, находящихся в открытом доступе для всех пользователей сети, установлено следующее: Форум https://www.tapatalk.com/groups/freedonbass/находится в открытом доступе, размещенная на нем информация доступна для просмотра для всех пользователей сети Интернет, в том числе и пользователями из Российской Федерации. В «ветке» указанного форума по адресу: https://www.tapatalk.com/groups/freedonbass/-t126.html в виде загружаемого файла «PDF» сохранено отсканированное «Руководство по подрывным работам», разработанное Министерством обороны СССР и имеющее гриф «Для служебного пользования». В указанном руководстве содержится материал, обучающий способам изготовления взрывчатых веществ и их закладки, а также по проведению подрывной и диверсионной работы с целью уничтожения объектов инфраструктуры, транспортных объектов и объектов, представляющих значение для обеспечения жизнедеятельности населения, уничтожения противника. В «ветке» указанного форума, по адресу: https://www.tapatalk.com/groups/freedonbass/-t83.html размещена информация под названием «Русская кухня азбука домашнего терроризма». В указанном материале содержится информация о способах изготовления в домашних условиях взрывчатых веществ, мин, детонаторов, раскрываются способы и «технология» пыток, применения огнестрельного и холодного оружия, способы убийства, незаконного взлома дверей и сокрытия незаконной информации от правоохранительных органов.

В «ветке» указанного форума, по адресу: https://www.tapatalk.com/groups/freedonbass/-t105.html размещена Методическая разработка по проведению лекционного занятия по теме «Заряды взрывчатых веществ стандартные и изготовляемые в войсках», в которой содержится информация о видах и способах применения кумулятивных стандартных зарядов и кумулятивных зарядов ВВ, изготовляемых в войсках. Вся указанная информация доступна для просмотра для всех пользователей сети Интернет. Таким образом, содержащиеся в «ветках» форума по адресу https://www.tapatalk.com/groups/freedonbass/ содержатся сведения, которые позволяют изготовить самодельное зажигательное, взрывное устройство, раскрывают способы закладки взрывных устройств для достижения больших разрушений и убийства людей, содержат материалы о способах изготовления в домашних условиях взрывчатых веществ из материалов, имеющихся в свободной продаже, а также о способах убийств, пыток, незаконного проникновения в помещения. Просит суд признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенную по адресу: https://www.tapatalk.com/groups/freedonbass/; https://www.tapatalk.com/groups/freedonbass/-t126.html

https://www.tapatalk.com/groups/freedonbass/-t83.html

https://www.tapatalk.com/groups/freedonbass/-t105.html

информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Прокурор Кулижский А.А. в судебном заседании административное исковое заявление в части требований о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, расположенной по адресам https://www.tapatalk.com/groups/freedonbass/;

https://www.tapatalk.com/groups/freedonbass/-t83.html не поддержал, поскольку запрещенная информация по указанным адресам удалена. В остальной части административный иск поддержал, просил удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица – Управление Роскомнадзора по Архангельской области и НАО, в судебном заседании участия не принял, извещен, представил суду письменное объяснение, согласно которому просит рассмотреть дело без его участия.

Суд с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управление Роскомнадзора по Архангельской области и НАО.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела) о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информационно -телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1).

Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети "Интернет" обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети "Интернет" (часть 2).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Согласно части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" (часть 1). В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Статьей 2 Закона об информации определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации (часть 4 статьи 15.1 Закона об информации).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации).

Статьей 223 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные изготовление, переделка или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно незаконное изготовление боеприпасов.

Уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств предусмотрена статьей 223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года основными тенденциями современного терроризма являются, в том числе повышение уровня финансирования террористической деятельности и материально-технической оснащенности террористических организаций;

К основным внутренним факторам, обусловливающими возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, отнесено, кроме прочего недостаточно эффективная борьба с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Одно из основных условий повышения результативности борьбы с терроризмом - получение упреждающей информации о планах террористических организаций по совершению террористических актов, деятельности по распространению идеологии терроризма, источниках и каналах финансирования, снабжения оружием, боеприпасами, иными средствами для осуществления террористической деятельности.

Основные усилия Российской Федерации в рамках международного антитеррористического сотрудничества должны быть сосредоточены, в том числе, направленном на осуществление практических мероприятий по перекрытию каналов финансирования террористических организаций, пресечение незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, недопущение передвижения субъектов террористической деятельности через государственные границы, противодействие распространению террористической пропаганды и идеологии, оказание содействия жертвам терроризма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе, предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Судом установлено, что прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на страницах сайта в сети «Интернет» выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Так информация, размещенная на страницах сети Интернет по адресам https://www.tapatalk.com/groups/freedonbass/-t126.html

https://www.tapatalk.com/groups/freedonbass/-t105.html, содержит информацию о способах изготовления взрывчатых веществ и их закладки, а также по проведению подрывной и диверсионной работы с целью уничтожения объектов инфраструктуры, транспортных объектов и объектов, представляющих значение для обеспечения жизнедеятельности населения, уничтожения противника, а также информацию о видах и способах применения кумулятивных стандартных зарядов и кумулятивных зарядов ВВ, изготовляемых в войсках.

Доступ к сайту открыт для неопределенного круга лиц, возможность просмотра ничем не ограничена, что подтверждено Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и НАО.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что указанный сайт содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По сведениям, предоставленным заинтересованным лицом, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, запрещенной ранее не признавалась, владельца сайта установить не представилось возможным.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора Лешуконского района Архангельской области Харина Д.А. подлежит удовлетворению в части признания информации, размещенной в сети «Интернет» по адресам: https://www.tapatalk.com/groups/freedonbass/-t126.html

https://www.tapatalk.com/groups/freedonbass/-t105.html

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку прокурор в судебном заседании исковые требования о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, по адресам: https://www.tapatalk.com/groups/freedonbass/

https://www.tapatalk.com/groups/freedonbass/-t83.html не поддержал в связи с удалением запрещенной информации с указанных адресов, в удовлетворении административных исковых требований прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, по адресу: https://www.tapatalk.com/groups/freedonbass/

https://www.tapatalk.com/groups/freedonbass/-t83.html суд считает необходимым отказать.

В соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Лешуконского района Архангельской области Харина Д.А. о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://www.tapatalk.com/groups/freedonbass/-t126.html

https://www.tapatalk.com/groups/freedonbass/-t105.html

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Лешуконского района Архангельской области Харина Д.А. о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, по адресу: https://www.tapatalk.com/groups/freedonbass/

https://www.tapatalk.com/groups/freedonbass/-t83.html отказать.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменного имени (указателя страниц) сайта в сети «Интернет»: https://www.tapatalk.com/groups/freedonbass/-t126.html, https://www.tapatalk.com/groups/freedonbass/-t105.html содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Лешуконский районный суд (<...>) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 21 мая 2020 года.

Председательствующий Е.И. Кокотова