Решение № 2А-197/2024 2А-6291/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-197/2024

Дело № 2а-197/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Алимовой Л.В.,

«11» января 2024 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 в лице финансового управляющего ФИО4 к судебным приставам-исполнителям Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО5, ФИО6, ФИО7, Волжскому городскому отделу судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, признании бездействия незаконным, возложения обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 в лице финансового управляющего ФИО4 обратился в суд с административным иском к Волжскому ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области, которым просит:

1) восстановить срок на подачу настоящего административного искового заявления,

2) признать незаконным бездействие, выразившееся в не снятии арестов и ограничений с объектов недвижимости: земельного участка, кадастровый №... (под огород), местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью <...> кв.м.;

- земельного участка, кадастровый №... (земли населённых пунктов), местоположение: <адрес>, площадь, <...> кв.м.;

3) о возложении обязанности снять наложенные аресты и ограничения в отношении указанных объектов недвижимости.

Определением судьи Арбитражного суда Волгоградской области от 10 августа 2023 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО6, ФИО7, Главное Управление ФССП России по Волгоградской области.

Определениями Волжского городского суда от 21 ноября 2023 г., 19 декабря 2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО5, в качестве заинтересованного лица – начальник отдела – старший судебный пристав Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО8.

В обоснование требований указано, что решением Арбитражного суда <адрес> от "."..г. ФИО3 (ранее ФИО9) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждён арбитражный управляющий из числа членов Ассоциации Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального Федерального округа (ПАУ ЦФО) - ФИО4. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, на имущество должника ФИО3 наложены обременения в виде арестов и запрещения регистрации в отношении объектов недвижимости: жилого дома со встроенным кафе, с кадастровым номером: №..., расположенного по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м., общая долевая собственность - <...>, а также с правом аренды земельного участка, на котором он расположен, площадью <...> кв.м. (договор об ипотеке (залоге недвижимости) №....1 от "."..г., залогодатель ФИО3 (ранее - ФИО9); земельного участка, с кадастровым номером №..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью <...> кв.м.; земельного участка, с кадастровым номером: №..., местоположение: <адрес>, площадью <...> кв.м.; земельного участка, с кадастровым номером: №..., местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью <...> кв.м. Вышеназванный жилой дом со встроенным кафе по заключённому АО «<...>» и ИП ФИО9 (в настоящее время - ФИО3) кредитному договору №... от "."..г. на сумму 10 000 000 руб., находился в залоге у банке. Решением Арбитражного суда <адрес> с ИП ФИО9 была взыскана задолженность по кредитному договору, обращено взыскание на указанный дом и земельный участок под ним. Решением <...> городского суда <...> от "."..г. произведён раздел имущества супругов, за ФИО9 признано право собственности на <...> доли жилого дома. В связи с признанием ФИО9 банкротом, вышеназванный дом был выставлен на торги, которые "."..г. признаны не состоявшимися. "."..г. от ФИО1, принимавшего участие в торгах через ООО «<...>», поступило согласие на заключение договора купли – продажи по торговой процедуре и, в связи с наличием отказов участников долевой собственности от намерения воспользоваться правом, предусмотренным ст. 250 ГК РФ, "."..г. с ФИО1 подписан договор купли-продажи данного дома. Однако провести регистрационные действия в отношении договора купли-продажи не представляется возможным, так как действуют ограничения прав ФИО2 (сособственника дома). Также не возможно провести регистрационные действия и в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №... и №..., поскольку на земельные участки наложены запреты на совершение регистрационных действий, в том числе и на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области в рамках исполнительных производств, возбуждённых в отношении ФИО3 "."..г. в адрес Волжского ГОСП № 1 ФССП по Волгоградской области направлена информация о признании ФИО3 банкротом и введении процедура реализации имущества, об ограничениях и арестах в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику и негативных последствиях препятствия реализации имущества должника для целей последующего удовлетворения требований кредиторов и необходимости принятия в кратчайшие сроки мер, направленных на снятие ограничений (арестов, запрещений) с имущества, принадлежащего ФИО3, однако данные меры не были приняты. "."..г. в адрес Волжского ГОСП № 1 ФССП по Волгоградской области направлено электронные заявления о государственной регистрации прекращения ареста (запрета) в отношении вышеназванных земельных участков; "."..г. в удовлетворении указанной заявки в отношении земельного участка с кадастровым номером №... было отказано; заявка в отношении земельного участка с кадастровым номером №... удовлетворена, однако, впоследствии появилась новая запретительная запись в ЕГРН, датированная "."..г.. "."..г. в адрес Волжский ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области вновь направлено электронное заявление о государственной регистрации прекращения ареста (запрета) в отношении земельного участка с кадастровым номером №...; "."..г. в удовлетворении заявки отказано, а "."..г. было обнаружено, что согласно выпискам, из ЕГРН в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами: №..., №..., №... установлены новые запретительные записи в ЕГРН, датированные "."..г. годом, а также более ранними периодами. "."..г. в Волжский ГОСП № 1 ФССП по Волгоградской области было направлено требование в кратчайшие сроки предпринять меры, направленные на снятие ограничений (арестов, запрещений) с имущества должника, ответ на данное требование не поступил. В соответствии с п. 4 ст. 69.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО3 должны быть окончены и исполнительные документы вместе с постановлением об окончании исполнительного производства направлены в адрес финансового управляющего и регистрирующих органов, однако данные действия судебными приставами не произведены.

Административный истец ФИО3 в лице финансового управляющего ФИО4, административные ответчики судебные приставы-исполнители Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО5, ФИО6, ФИО7, представители административных ответчиков: Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области, Главного Управления ФССП России по Волгоградской области, заинтересованное лицо – начальник отдела – старший судебный пристав Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО8 - в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомили, на рассмотрении дела с их участием не настаивали.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 5 статья 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом ( ч. 7 ст. 219 КАС РФ)

Как усматривается из текста административного искового заявления и материалов дела, о наложении запретов и ограничений в отношении спорного имущества административному истцу стало известно 15 декабря 2022 г. при получении выписки из ЕГРН.

10 января 2023 г. финансовым управляющим ФИО4 подано заявление с аналогичными требованиями в арбитражный суд <адрес> в дело №... о несостоятельности (банкротстве) ФИО3; определением суда от 07 апреля 2023 г. заявление возвращено.

Данное определение было оспорено административным истцом в <...> арбитражный апелляционный суд; постановлением <...> арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2023 г. определение Арбитражного суда <адрес> от 07 апреля 2023 г. по делу №... оставлено без изменения, поскольку заявление о признании незаконными действия (бездействия) государственных органов подлежат обжалованию по общим правилам искового производства.

13 июня 2023 г. административный истец обратился с административным исковым заявлением в Арбитражный суд <адрес>; определением Арбитражного суда <адрес> от 25 сентября 2023 г. дело передано в Волгоградский областной суд для направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом; 23 октября 2023 г. дело поступило в Волжский городской суд <адрес>.

С учетом вышеназванных обстоятельств, а также с учетом того факта, что заявленное бездействие носит длящийся характер и не было устранено на дату предъявления данных требований в суд, суд считает срок для подачи настоящего административного искового заявления пропущенным по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как определено в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" закреплено, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с положениями статей 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Федерального закона), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику имущества.

Запрет на совершение действий по регистрации налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

По требованиям ч. 4 - 5 ст. 69.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.

Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются арбитражному управляющему в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства. Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства.

Судом установлено, что на исполнении Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области в отношении должника ФИО3 находились исполнительные производства:

1) №...-ИП от "."..г., возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г. по делу №..., предметом исполнения которого являлось взыскание задолженности в размере 36 508,74 руб. в пользу ООО «<...>»; исполнительное производство окончено "."..г.;

2) №...-ИП от "."..г., возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г. по делу №... предметом исполнения которого являлось взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 110 668,99 руб. в пользу ООО «<...>»; исполнительное производство окончено "."..г. (л.д. 28-51).

Кроме вышеперечисленных исполнительных производств в отношении ФИО3 были возбуждены исполнительные производства №...-ИП от "."..г., №...-ИП от "."..г., №...-ИП от "."..г., №...-ИП от "."..г., предметом исполнения которых являлось взыскание административного штрафа в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, №...-ИП от "."..г., предметом исполнения которого являлось взыскание задолженности в пользу ООО Коллекторское агентство «<...>», №...-ИП от "."..г., предметом исполнения которого являлось взыскание задолженности по кредитным платежам в пользу ООО «<...>», №...-ИП от "."..г., предметом исполнения которого являлось взыскание задолженности в пользу ООО «<...>», №...-ИП от "."..г. возбужденное на основании постановления ЦАФАПОДД ГИБДД от "."..г. о взыскании административного штрафа в размере 500 руб.

В рамках данных исполнительных производств, в целях исполнения требований исполнительных документов судебными приставами-исполнителями в отношении принадлежащего должнику имущества - земельного участка, кадастровый №... (под огород), местоположение: <адрес>, площадью <...> кв.м.; земельного участка, кадастровый №... (земли населённых пунктов), местоположение: <адрес>, площадь, <...> кв.м. были вынесены постановления об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра.

Право собственности ФИО3 на указанные объекты недвижимости (земельные участки) подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от "."..г., "."..г.

"."..г. установленные для должника ограничения в виде запрета на совершение регистрационных действий в рамках исполнительных производств № №...-ИП, №...-ИП отменены, что подтверждается представленными в суд копиями этих постановлений.

Также, отменены и установленные для должника ограничения по иным исполнительным производствам, указанным выше: по исполнительному производству №...-ИП обеспечительные меры отменены "."..г., по исполнительном производству №...-ИП - "."..г., по исполнительному производству №...-ИП – "."..г., по исполнительному производству №...-ИП – "."..г., по исполнительным производствам №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП – "."..г., по исполнительному производству №...-ИП - "."..г..

Из представленной в суд выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №... (под огород), местоположение: <адрес>, площадью <...> кв.м по состоянию на "."..г. усматривается, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении указанного земельного участка наложен в рамках исполнительных производств, возбужденных <...> РОСП по <адрес> и в рамках исполнительного производства №...-ИП, возбужденного Волжским ГОСП № 1 ГУ ФССП по Волгоградской области, который постановлением судебного пристава-исполнителя от "."..г. отменен; копия постановления об отмене запрета направлена в Росреестр по <адрес> "."..г., что усматривается из скриншота базы АИС ФССП России.

В отношении земельного участка с кадастровым номером №... (земли населённых пунктов), местоположение: <адрес>, площадь, <...> кв.м., согласно данным выписки из ЕГРН по состоянию на "."..г., запрещений не наложено.

Заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Согласно положениям ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, одним из оснований для удовлетворения административного искового заявления является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

Поскольку административным ответчиком вынесены постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации, в виду признания должника банкротом, следовательно, права и интересы административного истца восстановлены, в связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить административному истцу ФИО3 в лице финансового управляющего ФИО4 процессуальный срок для обращения в суд с требованиями о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

ФИО3 в лице финансового управляющего ФИО4 отказать в полном объеме в удовлетворении административного искового заявления, предъявленного к судебным приставам-исполнителям Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО5, ФИО6, ФИО7, Волжскому городскому отделу судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложения обязанности устранить допущенное нарушение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме принято 25 января 2024 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-197/2024,

которое находится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...