Решение № 2А-399/2018 2А-399/2018~М-428/2018 М-428/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-399/2018

Дело № 2а-399/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Фролова А.Ю.,

с участием помощника прокурора Сердобского района Пензенской области Уланова А.В.,

представителя административного истца ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области ФИО1, имеющего высшее юридическое образование, действующего на основании доверенности от 15 ноября 2017 года;

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Лысак Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области с использованием системы видеоконференц-связи и аудиопротоколирования административное дело по административному иску ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, указывая, что в ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области отбывает наказание осужденный ФИО2, который осужден 27 июня 2014 года приговором Знаменского районного суда Тамбовской области по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 228 УК РФ к 3 (три) годам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ, условно, с испытательным сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев. Постановлением Котовского городского суда Тамбовской области от 04 августа 2015 года условное осуждение отменено, ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года в исправительную колонию общего режима. ФИО2 20 августа 2015 года осужден приговором мирового судьи судебного участка №2 г. Котовска Тамбовской области по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 6 (шесть) месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Знаменского районного суда Тамбовской области от 27 июня 2014 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года 1 (один) месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 15 августа 2016 года приговор мирового судьи судебного участка № 2 г. Котовска Тамбовской области от 20 августа 2015 года пересмотрен, осужденный ФИО2 освобожден от наказания, назначенного по ч. 1 ст. 158 УК РФ, постановлено считать ФИО2 отбывающим наказание по приговору Знаменского районного суда Тамбовской области от 27 июня 2014 года (с учётом постановления Котовского городского суда Тамбовской области от 04 августа 2015 года) в виде 3 (три) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 10 января 2017 года ФИО2 переведён из исправительной колонии общего режима в колонию поселение. Постановлением Сердобского городского суда Пензенской области от 04 мая 2018 года ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима на неотбытый срок 2 (два) месяца 29 (двадцать девять) дней. Начало срока наказания: 04 августа 2015 года, конец срока наказания: 03 августа 2018 года. ФИО2 в период отбывания наказания 05 апреля 2018 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, осужден за совершение тяжкого преступления. На основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО2 подпадает под действие п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года – признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В связи с изложенным, руководствуясь статьями 270, 271 КАС РФ, ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области просит установить административный надзор сроком на 3 (три) года в отношении ФИО2 и на основании ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ следующие административные ограничения: запрещение пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков, запрещение посещение мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности от 15 ноября 2017 года, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, и просил суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 (три) года и следующие административные ограничения: запрещение пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков, запрещение посещение мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал.

Заслушав объяснения участников процесса, заключение помощника прокурора, полагавшего удовлетворить административный иск ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области частично, исследовав материалы дела, с использованием системы видеоконференц-связи и аудиопротоколирования, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ):

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (п. 4 введен Федеральным законом от 29 июля 2017 № 252-ФЗ).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (абз. 2 п. 3).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ:

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 № 102-ФЗ).

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 № 102-ФЗ).

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что в ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области отбывает наказание ФИО2, который осужден 27 июня 2014 года приговором Знаменского районного суда Тамбовской области по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 228 УК РФ к 3 (три) годам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ, условно, с испытательным сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Постановлением Котовского городского суда Тамбовской области от 04 августа 2015 года условное осуждение отменено, ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года в исправительную колонию общего режима.

ФИО2 20 августа 2015 года осужден приговором мирового судьи судебного участка №2 г. Котовска Тамбовской области по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 6 (шесть) месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Знаменского районного суда Тамбовской области от 27 июня 2014 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 15 августа 2016 года приговор мирового судьи судебного участка №2 г. Котовска Тамбовской области от 20 августа 2015 года пересмотрен, осужденный ФИО2 освобожден от наказания, назначенного по ч. 1 ст. 158 УК РФ, постановлено считать ФИО2 отбывающим наказание по приговору Знаменского районного суда Тамбовской области от 27 июня 2014 года (с учётом постановления Котовского городского суда Тамбовской области от 04 августа 2015 года) в виде 3 (три) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 10 января 2017 года ФИО2 переведён из исправительной колонии общего режима в колонию поселение.

Постановлением Сердобского городского суда Пензенской области от 04 мая 2018 года ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима на неотбытый срок 2 (два) месяца 29 (двадцать девять) дней.

Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области 03 августа 2018 года по отбытии срока наказания.

Согласно статье 15 УК РФ, ФИО2 совершил тяжкое преступление.

Вместе с тем, в период отбывания наказания в исправительном учреждении постановлением начальника ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области от 05 апреля 2018 года ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Указанное постановление осужденным ФИО2 не обжаловано.

Согласно характеристике осужденного, ФИО2 прибыл в ЛИУ №6 20 марта 2017 года из ИК-3 п. Зеленый. Трудоустроен подсобным рабочим. За время отбывания наказания ФИО2 принимает участие в работах по благоустройству территории, выполняет разовые поручения администрации. Неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение режима содержания, за что водворялся в ШИЗО – 5 раз, из них: на 2 суток – 1 раз, на 15 суток - 4 раза, имеет 1 выговор и 3 поощрения, связь поддерживает с отрицательно характеризующимися осужденными, наказание отбывает в обычных условиях. 03 апреля 2017 года допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, хранение запрещённых предметов, за что был постановлением от 05 апреля 2018 года признан злостным нарушителем.

Обстоятельства неоднократного привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности за время нахождения его в исправительном учреждении, нашли свое подтверждение в справке о взысканиях осужденного от 20 июня 2018 года.

Исходя из перечисленных выше обстоятельств и требований закона, ФИО2 попадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Таким образом, оценив вышеприведенные обстоятельства, учитывая правовые разъяснения в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд пришел к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, который в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, учитывая обстоятельства признания его злостным нарушителем отбывания наказания, характер и количество допущенных нарушений установленного порядка отбывания наказания.

При определении срока административного надзора и перечня административных ограничений, которые должны быть установлены в отношении ФИО2, суд принимает во внимание требования п. 1 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ (в редакции от 29 июля 2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства их совершения, данные, характеризующие личность ФИО2 (совершил тяжкое преступление, характеризующий отрицательно, за нарушение порядка в учреждении имеет 5 взысканий, которые в настоящее время не погашены, в период отбывания наказания 05 апреля 2017 года признан злостным нарушителем) и считает, что для обеспечения задач административного надзора административный надзор в отношении ФИО2 следует установить сроком на 3 (три) года.

В связи с необходимостью контроля за поведением ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, учитывая имеющиеся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснения, суд пришел к выводу о том, что об установлении следующих административных ограничений, способствующих такому контролю, в виде запрета пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков, запрета посещение мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы Тамбовской области, обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, при наличии предусмотренных Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3 Федерального закона № 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении ФИО2 должен исчисляться со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, <данные изъяты>, сроком на 3 (три) года, исчисляемым со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков,

- запрещение посещение мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение выезда за пределы Тамбовской области,

- являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса об административных правонарушениях РФ и об уголовной ответственности по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.Ю.Фролов