Решение № 2-4615/2024 2-4615/2024~М-3751/2024 М-3751/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2-4615/2024

Мотивированное
решение изготовлено 06.12.2024

УИД 59RS0004-01-2024-008439-92

Дело № 2-4615/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь

03.12.2024

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Казакова А.О.,

при ведении протокола помощником судьи Ноздриным А.И., с участием:

помощника прокурора Индустриального района г. Перми Отиновой М.И., действующей на основании служебного удостоверения,

представителя Министерства труда и социального развития Пермского края ФИО1 по доверенности от 01.02.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г. Перми, действующего в интересах ФИО2 к муниципальному образованию «город Пермь» в лице Администрации города Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

установил:

прокурор Индустриального района г. Перми, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к администрации г. Перми, управлению жилищных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить ФИО2 по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м общей площади жилого помещения в черте муниципального образования г. Пермь.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает на то, что ФИО2 является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО3 умерла 31.01.2003, данные об отце внесены со слов матери (справка о рождении №). Постановлением главы Березовского района Пермской области №41 от 21.03.2003 над ФИО2 установлена опека. Заключением опеки и попечительства ТУ МСР ПК по Березовскому муниципальному району от 12.10.2015 установлен факт невозможности проживания в жилом помещении опекуна по адресу: ул. Центральная, д. 6, кв. 1, с. Сая, Березовский район. Решением ТУ МСР ПК по Березовскому муниципальному району от 13.10.2015 ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. ФИО2 с 2020 года проживает на территории г. Перми, проживает в съемном жилом помещении по адресу <...>, по этому же адресу имеет регистрацию, получает высшее образование в ФГБОУ ВО «Пермский государственный аграрно-технологический университет им. Академика Д.Н. Прянишникова». По информации Управления жилищных отношений администрации г.Перми ФИО2 включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г. Перми 30.01.2024, по состоянию на 26.08.2024 порядковый номер списка - 251. Жилое помещение будет предоставлено ФИО2 с учетом даты возникновения прав на обеспечение жильем специализированного жилищного фонда, при наличии свободных жилых помещений. Жилыми помещениями, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, до настоящего времени ФИО2, не обеспечена.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 08.10.2024 исковое заявление принято у производству суда, судебное разбирательство назначено на 05.11.2024; протокольным определением суда от 05.11.2024 судебное разбирательство назначено на 03.12.2024, тем же определением к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и социального развития Пермского края.

Истец, извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе публично, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании прокурор, действующий в интересах истца, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Пермского края против удовлетворения иска возражал, полагает, что отказа в предоставлении жилого помещения истцу не принималось, просил приобщить к материалам дела возражение на иск.

Ответчик в лице Администрации г. Перми о дате, месте и времени рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал на то, что с исковыми требованиями не согласен, истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Перми, однако субвенции на исполнение полномочий муниципальному образованию «Город Пермь» переданы в недостаточном объеме, в связи с чем решение суда о предоставлении жилого помещения истцу будет неисполнимым, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 115-120).

Ответчик в лице Управления жилищных отношений администрации г. Перми о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представило.

Третье лицо Территориальное управление Министерства труда и социального развития Пермского края по городу Перми о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено судом надлежащим образом, просит исковое заявление рассмотреть без участия представителя, полагает иск подлежит удовлетворению (л.д. 113).

Представленные документы приобщены судом к материалам дела.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации процессуальных препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Оценив доводы истца, исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также в случае, если лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В силу части 1, пунктов 1, 2, 3 части 2, части 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (в редакции от 29.01.2024) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; в) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих медицинских организациях, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных законодательством, по их выселению; жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.24) относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО3 умерла 03.02.2003 (л.д. 46). Сведения об отце ФИО4 внесены на основании заявления матери ребенка (л.д. 43, 45).

Постановлением главы администрации Березовского района Пермской области от 21.02.2003 № 41 опекуном ФИО2 назначена бабушка ФИО5, проживающая по адресу <Адрес> (л.д. 47).

Жилое помещение по адресу: <Адрес> принадлежит на праве собственности ФИО5 (л.д. 57, 58-59).

Постановлением главы администрации Березовского района Пермской области от 14.04.2003 № 97 ФИО2 поставлена на учет для получения жилья в льготную очередь «Воспитанники детских домов» (л.д. 48-50).

12.10.2015 межрайонным территориальным управлением №3 Министерства социального развития Пермского края выдано заключение об установлении факта невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении по адресу: <Адрес> (л.д. 51).

Исходя из справки МБОУ «Сосновская основная общеобразовательная школа» ФИО2 обучалась в 8 классе МБОУ «Сосновская основная общеобразовательная школа» в 2017/2018 годах (л.д. 80).

Согласно справке КГАПОУ «Кунгурский сельскохозяйственный колледж» ФИО2 обучалась на 1 курсе КГАПОУ «Кунгурский сельскохозяйственный колледж» в 2017/2021 годах (л.д. 79).

В настоящий момент ФИО2 обучается в ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ», срок окончания обучения 31.08.2025 (л.д. 78,86).

21.09.2015 ФИО5 в интересах ФИО2 обратилась к начальнику Межрайонного территориального управления №3 Министерства социального развития Пермского края с заявлением о включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 40).

Решением комиссии Межрайонного территориального управления №3 Министерства социального развития Пермского края №78 от 13.10.2015 ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированного жилого помещения (л.д. 153).

ФИО2 20.11.2023 в Управление жилищных отношений администрации г. Перми подано заявление о переводе на учет в город Пермь в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору специализированного найма (л.д. 140).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 30.01.2024 №51 ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в городе Перми (л.д. 10).

Согласно сведениям УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО2 с 27.11.2023 зарегистрирована в квартире по адресу <Адрес> (л.д. 12,112), в которой проживает на основании договора аренды квартиры от 02.02.2020 (л.д. 7-8).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, истец жилых помещений на праве собственности не имеет (л.д.104).

Исходя из сведений, содержащихся в ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» истец не имеет имущества, принадлежащего ему на праве собственности (л.д. 114).

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего дела истец в полной мере соответствует условиям предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, при этом он не обеспечен жилым помещением на праве собственности, по договору социального найма и (или) по договору найма специализированного жилого помещения, что ответчик не оспаривает, суд полагает, что заявленные требования по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению, на муниципальное образование «город Пермь» в лице Администрации города Перми, являющихся надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, следует возложить обязанность по предоставлению истцу на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, пригодного для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы ответчика о недостаточности финансирования не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку в силу статьи 6 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, по смыслу закона обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан указанной льготной категории, к которым относится истец, должна быть исполнена вне зависимости от фактического получения ответчиком денежных средств, выделяемых для приобретения жилых помещений.

Доводы о том, что настоящий иск не подлежит удовлетворению ввиду отсутствия как такового отказа в предоставлении жилого помещения истцу, отклоняется как противоречащий материалам дела, а именно, письму Управления жилищных отношений Администрации города Перми от 28.08.2024 №059-11-01-23/2-174 (л.д. 9), согласно которому жилое помещение будет предоставлено ФИО2 с учетом даты возникновения права на обеспечением жильем специализированного жилищного фонда при наличии свободных жилых помещений, что расценивается судом как фактический отказ в предоставлении жилья, противоречащий закону, который, исходя из его буквального толкования, гарантирует истцу, относящемуся к соответствующей льготной категории, немедленное предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда. Однако при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при её наступлении не исполнена ответчиком и до настоящего времени.

Аналогичная правовая позиция ранее неоднократно закреплялась вышестоящим судом (апелляционные определения Пермского краевого суда от 08.02.2024 по делам № 33-1624/2024 (2-4568/2023), № 33-1776/2024 (2-4011/2023).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению ему жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования к Администрации г. Перми удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование «город Пермь» в лице Администрации города Перми (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <Адрес>., СНИЛС №), на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В удовлетворении исковых требований к Управлению жилищных отношений Администрации г. Перми отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.О. Казаков

Копия верна

Судья А.О. Казаков