Решение № 2А-1224/2019 2А-1224/2019~М-908/2019 М-908/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-1224/2019

Дело № 2а-1224/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года г.Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Семенухи Т.Б.,

при секретаре: Лукьянюк Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо Правительство города Севастополя об обжаловании решения, возложении обязанности осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо Правительство города Севастополя о признании незаконным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в письме от 15.03.2019 года за №3579/01-10-04-15/02/19 и возложении обязанности на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рассмотреть по существу её заявление от 29.08.2018 года №Л-13491/п о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В обоснование заявления ссылается на то, что она обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ..., площадью 505 кв.м. Однако ответчик своим решением, изложенным в письме от 15.03.2019 года за №3579/01-10-04-15/02/19 вернул без рассмотрения заявление по причине, не соответствия документов пп.1 п.2.6.1. ч.2.6 Административного регламента. Полагает, такой отказ вынесен незаконно, поскольку документы поданы в соответствии с действующим Регламентом, однако заявление истицы повторно не было рассмотрено по существу, несмотря на то, что ранее решением суда было установлено, что оснований для возврата заявления не имеется.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причин неявки суду не сообщили. Представитель ответчика направил суду документы, послужившие основанием к вынесению обжалуемого решения.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено ответчиком 15.03.2019 года, административное исковое заявление подано в суд 24.04.2019 года, т.е. в сроки, предусмотренные ст. 219 КАС РФ.

Судом установлено, 29.08.2018 ФИО1 обратилась в Правительство города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 505 кв.м., цель использования для индивидуальной жилой застройки в границах кадастрового квартала № ... на кадастровом плане территории.

Данные документы по подведомственности поступили на рассмотрение в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Решением, оформленным в виде письма от 05.09.2018 года №23710/05-05-11/18, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя вернул без рассмотрения указанное заявление, поскольку представленное заявление не соответствует требованию п.1.3.7, пп.1 п.2.6.1. ч.2.6 Административного регламента.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 11 декабря 2018 года данное решение признано незаконным и на Департамент возложена обязанность рассмотреть по существу заявление ФИО1 от 29 августа 2018 года. Решение суда вступило в законную силу 11.01.2019.

Однако своим новым решением, изложенным в письме от 15.03.2019 года за №3579/01-10-04-15/02/19, Департамент вновь вернул без рассмотрения указанное заявление истицы, поскольку представленное заявление не соответствует требованию п.1.3.7, пп.1 п.2.6.1. ч.2.6 Административного регламента.

В соответствии со ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, рассматривая повторно заявление административного истца, федеральный орган исполнительной власти не имел права не учитывать решение суда, которым на него возложена обязанность рассмотреть заявление по существу.

Вновь вернув без рассмотрения заявление ФИО1, Департамент по имущественным и земельным отношениям проигнорировал решение суда.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 11 декабря 2018 года установлено, что ФИО1 представила в Департамент документы, в полной мере соответствующие требованиям п. 2.6 Административного регламента, оснований для возращения ее заявления без рассмотрения не имелось.

Поскольку в оспариваемом решении от 15.03.2019 года не приведены обстоятельства, при которых Департамент был вправе не учитывать решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 11.12.2018 г., а выводы решения Департамента противоречат решению суда, оспариваемое решение Департамента нельзя признать законным.

Помимо этого, административный ответчик в своем решении также не указывает, что судебный акт не вступил в законную силу.

Проанализировав добытые в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком не представлено и в судебном заседании не добыто доказательств соответствия действий ответчика действующим правовым актам, усматривается нарушение со стороны ответчика прав, свобод и законных интересов истца, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований истца о признании решения ответчика незаконными, обязании устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод истца и препятствия в их осуществлении.

В данном случае устранение нарушений прав истца и препятствий к их осуществлению возможно путем возложения обязанности на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по существу.

Руководствуясь ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в письме от 15.03.2019 года за №3579/01-10-04-15/02/19.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по существу рассмотреть заявление ФИО1 ... от 29.08.2018 года №Л-13491/п о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду об исполнении решения по административному делу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя Т.Б.Семенуха