Постановление № 5-134/16 5-134/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 5-134/2017

№ 5-134/16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2017 года г. Ростов, Ярославская обл.

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Отрывин С.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес> привлекаемой к административной ответственности по ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела разрешительной документации департамента охраны объектов культурного наследия <адрес> составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ.

Представитель ФИО1, действующий по доверенности ФИО4 в судебном заседании поясни, что факт совершения административного правонарушения он не оспаривает.

Департамент охраны объектов культурного наследия <адрес>, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, считаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП, подтверждается протоколом об административном правонарушении, материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела разрешительной документации департамента охраны объектов культурного наследия <адрес> составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ.

В протоколе отражено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и находящегося в границах территории объекта археологического наследия федерального значения «Культурный слой города, 11-17 вв.» (<адрес>, центр города).

На земельном участке, ФИО1 организовано проведение работ по строительству надстройки неустановленного назначения, осуществленных в отсутствие согласованного департаментом обязательного раздела об обеспечении сохранности объекта археологического наследия федерального значения «Культурный слой города, 11-17 вв. (<адрес>, центр города) в проекте проведения строительных работ или проекта обеспечения сохранности указанного выше объекта культурного наследия, прошедших государственную историко – культурную экспертизу, либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на данный объект культурного наследия.

Обязанность по получению согласования указанной документации установлена п.1 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Земельный участок, расположенный по указанному выше адресу, находится в границах территории объекта археологического наследия федерального значения «Культурный слой города, 11-17 вв.». Граница территории данного объекта утверждена приказом департамента культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. «Культурный слой города, 11-17 вв.» является объектом культурного наследия федерального значения, включенным в Единый государственный реестр объектов культурного наследия в соответствии с п. 2 ст. 64 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73 – ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> осуществляются работы в виде строительства бывших в употреблении бетонных блоков и силикатного кирпича на цементном растворе, фундамента в части стен постройки неустановленного назначения, размерами 12 м. х 8 м.

Таким образом, ФИО1 не соблюдены требования предъявляемые к техническим заказчика (застройщикам) при проектировании и проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, нарушен особый режим использования земельного участка, в границах которого расположен объект археологического наследия (п. 5 ст. 5.1, пп.9 п. 2 ст. 33, пункты 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73 – ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Диспозиция ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Действия ФИО1 содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает обоснованным привлечение ФИО1 к административной ответственности, поскольку выявленное нарушение, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При этом с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, материального положения ФИО1, суд считает возможным назначить ей наказание в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7. 13 КоАП РФ, и подвергнуть ее штрафу в сумме 15 000 рублей.

Штраф надлежит перечислить УФК по Ярославской обл. (департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области)

Расчетный счет <***> в Отделении Ярославль г. Ярославль

БИК 047888001, ИНН/КПП <***>/760401001, ОКТМО 78701000, код бюджетной классификации 957.116.90020.02.0000.140; УИН 0410964014960672908118293

Постановление может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд, с момента получения копии постановления.

Судья С.А. Отрывин