Решение № 2А-128/2021 2А-128/2021~М-4/2021 М-4/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-128/2021

№2а-128/202180RS0003-01 -2021 -000005-42

с. Дульдурга


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта

2021 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующей судьи Замиеновой О.В.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Быканова В.А.,

при секретаре Доржиевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а -128/ 2021 по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения

«Дульдурга» об обязании поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество,

установил:

Прокурор Дульдургинского района Иванов А.Г. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой района, по обращению, ФИО3 по факту бездействия должностных лиц администрации сельского поселения «Дульдурга» по не принятию мер по обращению в муниципальную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> являющегося бесхозяйным, проведена проверка, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

Частью 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации закреплено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

1
Частью 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. ^Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № (далее - Порядок).

Так, в соответствии с п. 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Как следует из п.5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселении, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Пунктом 7 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей закреплено, что при нахождении объекта недвижимого имущества на" территории более одного муниципального образования заявление подается любым органом местного самоуправления с указанием в этом случае наименования другого муниципального образования, на территории которого также находится объект недвижимого имущества.

В соответствии с п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей в случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое

?
имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений,

содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости

регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О

государственной регистрации недвижимости».

Данные положение закона носят императивный, а не диспозитивный характер, т.е. предписывает в обязательном порядке постановку на учет бесхозяйных недвижимых вещей и с этой целью требует подачи заявления соответствующим органом местного самоуправления.

Вместе с тем согласно выписки от ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 54,8 кв.м, кадастровой стоимостью <данные изъяты>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

При этом проверкой установлено, что меры по обращению вышеуказанного бесхозяйного имущества в муниципальную собственность должностными лицами администрации сельского поселения «Дульдурга».не принимаются, заявление в Управление Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не направлялось.

По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес главы сельского поселения «Дульдурга» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, в котором указывалось требование об обращении квартиры расположенной по адресу: <адрес>, площадью 54,8 кв.м, кадастровой стоимостью <данные изъяты> в муниципальную собственность сельского поселения «Дульдурга».

Из ответа администрации сельского поселения «Дульдурга» на указанное представление следует, что выявленные нарушения будут устранены.

Однако, проверкой фактического устранения нарушений, проведенной прокуратурой в декабре 2020 года установлено, что со стороны администрации сельского поселения «Дульдурга» каких-либо мер не принято.

Несоблюдение установленного законом порядка принятия бесхозяйного недвижимого имущества на учет делает невозможным его обращение в муниципальную собственность, распоряжение им в дальнейшем, определение собственника (легитимного пользователя) этого имущества и возложение на*’ него обязанностей по обеспечению его сохранности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

3
просит суд:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения

«Дульдурга», выразившееся в не принятии мер по обращению с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии <адрес> о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, квартиры расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения «Дульдурга» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии <адрес> о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, квартиры расположенной по адресу: <адрес>.

Представитель административного ответчика администрации СП «Дульдурга» ФИО4 извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда не явился, в свяоем заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора <адрес> ФИО5 возражении против рассмотрения административного гражданского дела в отсутствие представителя административного ответчика администрации СП «Дульдурга» ФИО4, не имеет.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика администрации СП «Дульдурга», в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании заявленные требования прокурора поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, уточнив срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав помощника прокурора ФИО6 и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

4
Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес> кв.

2, <адрес>, площадью 54,8 кв.м, кадастровой стоимостью <данные изъяты>. Согласно выписке из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на указанное недвижимое имущество, отсутствуют.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником, либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. г%-

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, а также организация в границах муниципального района электроснабжения поселений в Пределахполномочий, установленных

законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления^ Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе в соответствии со ст. 15 настоящего Федерального закона.

5
В силу п. 3 ч. 1 ст.85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственность.

По смыслу ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, г-т зфц Учитывая, что к компетенции органа местного самоуправления относятся вопросы местного значения, исходя из интересов населения, при выявлении на территории муниципального образования бесхозяйного имущества, неосуществление надлежащего содержания которого нарушает права неопределенного круга лиц, орган местного самоуправления обязан принять меры для выявления его собственника, в противном случае обязан обеспечить постановку имущества на учет в качестве бесхозяйного, в дальнейшем принять его в муниципальную собственность.

Приведенная обязанность вытекает из п. 3 ст. 225 ГК РФ и п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 580, согласно которому принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в связи с чем; -требования прокурора о возложении данной обязанности по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества на ответчика, как орган местного самоуправления, является обоснованным.

На основании изложенного суд считает, что заявленные требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению, так как в обязанность органа местного самоуправления, а именно администрации МР «<адрес>» входит, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ суд устанавливает в решении суда, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Дульдурга», выразившееся в не принятии мер по обращению с заявлением в

6
Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Забайкальского края о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, квартиры расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения «Дульдурга» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии <адрес> о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, квартиры расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы в Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 15 марта 2021 года.

Судья Замиенова О.В.

7