Решение № 2-308/2021 2-308/2021~М-290/2021 М-290/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-308/2021

Дело № 2-308/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 24.06.2021

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Ю.В. Булгаковой

при помощнике судьи Никитенко В.В.,

секретаре судебного заседания Бершауэр Л.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском, Называевском, Большеуковском и Крутинском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большепесчанская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области об обязании устранить нарушения санитарных правил в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Большепесчанская СОШ», в обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 час. до 13.00 час. при проведении проверки в деятельности указанного юридического лица выявлены нарушения требований ст. 11, ч.1 ст. 24, ч.3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.11.5, 3.1.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно, отсутствие прачечной, помещения для сдачи грязного и получения чистого белья, осуществление стирки постельного белья родителями воспитанников. В отношении МБОУ по выявленным нарушениям санитарного законодательства был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, однако выявленные нарушения ответчиком не устранены. Просит признать незаконным действия МБОУ «Большепесчанская СОШ», связанные с выдачей грязного белья для стирок родителям воспитанников незаконными, возложить на МБОУ обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: грязное белье складывать в мешки и доставлять в прачечную. Для сбора и хранения грязного белья выделить специальное помещение или место для временного хранения. Чистое белье хранить в отдельном помещении, в гладильной или специальном месте в закрытых стеллажах или шкафах. Выдачу чистого белья организовать так, чтобы было исключено его пересечение с грязным бельем.

В судебном заседании представитель истца, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, участия не принимал, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Большепесчанская СОШ» и третьего лица - Комитета по образованию Называевского муниципального района <адрес>, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежаще, представили письменные заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по иску не представили.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 Федерального закона «Об образовании» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ст. 28 указанного закона, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, смена постельного белья и полотенец осуществляется по мере загрязнения, но не реже 1-го раза в 7 дней. Грязное белье складывается в мешки и доставляется в прачечную. Для сбора и хранения грязного белья выделяется специальное помещение или место для временного хранения. Чистое белье хранится в отдельном помещении, в гладильной или в специальном месте в закрытых стеллажах или шкафах. Выдача чистого белья организуется так, чтобы было исключено его пересечение с грязным бельем (п. 2.11.5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20). Планировка помещений дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях, должна обеспечить возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы (далее - групповая ячейка) - раздевальная комната, групповая комната, спальня, буфет, туалет, совмещенный с умывальной, наличие при необходимости дополнительных помещений для занятий с детьми (музыкальный зал, физкультурный зал, кабинет логопеда, помещения для иных дополнительных занятий), а также иных помещений (помещения для оказания медицинской помощи, пищеблок, помещения для стирки белья) и помещений служебно-бытового назначения (п. 3.1.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20).

Поскольку воспитанники образовательного учреждения в возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и законных интересов, органы государственной власти в соответствии со статьёй 46 Гражданско-процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со статьей 51 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Согласно статье 44 Федерального закона Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В связи с этим суд считает законным обращение территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Тюкалинском, Называевском, Большеуковском и <адрес>х в суд с указанным заявлением.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, право на образование отнесены к нематериальным благам, подлежащим защите в соответствии с указанным кодексом.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что при проведении специалистами Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки в деятельности МБОУ «Большепесчанская СОШ» выявлены нарушения санитарных нормативов и правил, а именно: отсутствует прачечная, не выделены помещения для сдачи грязного и получения чистого белья, стирки постельного белья осуществляется родителями воспитанников, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, МБОУ «Большепесчанская СОШ» выдано предписание об устранении указанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт наличия выявленных при проведении специалистами территориального управления Роспотребнадзора по <адрес> плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил представителем ответчика не оспаривается, сведений о добровольном исполнении законных требований органа Роспотребнадзора на дату рассмотрения дела сторонами суду не представлено. В то же время, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства угрожают жизни и здоровью учащихся и работников МБОУ, сведений о добровольном исполнении законных требований органа Роспотребнадзора на дату рассмотрения дела сторонами суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании суд признает заявленные истцом требования в части возложения на МБОУ «Большепесчанская СОШ» обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подлежащими удовлетворению, поскольку деятельность МБОУ не соответствует санитарно- эпидемиологическому законодательству, а права и интересы обучающихся подлежат защите. В силу требований закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения правовых обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что для исполнения решения суда возможно предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд учитывает значимость и неотложный характер данной меры, а также требования разумности, финансовое положение ответчика.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском, Называевском, Большеуковском и Крутинском районах удовлетворить.

Признать действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большепесчанская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, связанные с выдачей грязного белья для стирок родителям воспитанников незаконными.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большепесчанская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: грязное белье складывать в мешки и доставлять в прачечную. Для сбора и хранения грязного белья выделить специальное помещение или место для временного хранения. Чистое белье хранить в отдельном помещении, в гладильной или специальном месте в закрытых стеллажах или шкафах. Выдачу чистого белья организовать так, чтобы было исключено его пересечение с грязным бельем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Булгакова