Решение № 2А-189/2020 2А-189/2020~М-194/2020 М-194/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-189/2020

Решение

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Черепова О.А., при помощнике судьи Узаровой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 ча об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с порядком обеспечения денежным довольствием,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих уточнений просил признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением его в полном объеме денежным довольствием за период с 3 августа 2018 г. по 30 сентября 2020 г., а также обязать указанное воинское должностное лицо издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных Программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» (далее – ПИРО «Алушта») сведения об установлении и выплате ему за указанный период ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, предусмотренной для военнослужащих, входящих в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси (далее – надбавка за экипаж).

В обоснование исковых требований истец указал, что с августа 2018 г. он проходит военную службу в войсковой части № на воинской должности командира реактивного взвода – старшего офицера батареи реактивного артиллерийского дивизиона и исполняет обязанности в экипаже штатной специальной технике на колесном шасси – изделие №1 (на базе автомобиля ГАЗ-66). При этом в оспариваемый период командиром войсковой части № ему не была установлена оспариваемая надбавка, что свидетельствует о нарушении его права на обеспечение денежным довольствием в полном объеме.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1 и административный ответчик – командир войсковой части № в суд не явились, своих представителей не направили и не настаивали на рассмотрении дела с их участием, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из послужного списка и выписки из приказа командира войсковой части № от 14 сентября 2018 г. № 283, ФИО1, назначенный на воинскую должность командира реактивного артиллерийского взвода реактивного артиллерийского дивизиона указанной воинской части, с 3 августа 2018 г. принял дела, должность и приступил к исполнению обязанностей по указанной должности.

Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1073 утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее – Правила), согласно подп. «д» п. 3 которых надбавка за экипаж выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Аналогичные положения закреплены в п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700, действовавшего в период спорных правоотношений, а также в п. 49 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727 (далее - Порядок).

Содержание названных правовых норм указывает на то, что надбавка за особые условия военной службы установлена только для членов экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, то есть лиц, непосредственно связанных с ее эксплуатацией и боевым применением.

В соответствии со статьями 152 - 153 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации командир взвода несёт ответственность за постоянную боевую готовность взвода и успешное выполнение им боевых задач, за боевую подготовку, за состояние и сохранность вооружения, военной техники и другого военного имущества взвода. При выполнении боевых задач на него возложена обязанность умело управлять взводом, следить за правильной эксплуатацией вооружения, военной техники и другого военного имущества.

Согласно Боевому уставу Сухопутных войск (часть 3, взвод, отделение, танк), введенного в действие приказом главнокомандующего Сухопутными войсками № 120 с 1 ноября 2013 г., командир взвода несет ответственность за боевую готовность, подготовку взвода, вооружения и военной техники к действиям и успешное выполнение боевой задачи в установленные сроки. Он обязан умело управлять взводом при выполнении полученных задач, своевременно организовывать техническое обслуживание вооружения и военной техники, а в случае их повреждения организовывать ремонт.

В разъяснениях Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 22 февраля 2017 года № 102/2/1103 указано, что основным критерием отнесения воинских должностей к составу экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колёсном шасси выступает исполнение военнослужащим должностных обязанностей, в соответствии с которыми непосредственная эксплуатация (обслуживание) того или иного образца вооружения, военной и специальной техники является обязательной.

Из изложенного следует, что обязанности командира взвода непосредственно связаны с руководством подразделением, а не эксплуатацией и боевым применением боевой (специальной) техники на гусеничном и колёсном шасси.

При этом в соответствии с п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700, действовавшего в период спорных правоотношений, а также в п. 49 Порядка командирам (начальникам), в том числе и командирам взводов, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями (далее – надбавка за руководство).

Как следует из исследованных в судебном заседании расчетных листков Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», в период с 3 августа 2018 г. по 30 сентября 2020 г. ФИО1 выплачивалась надбавка за руководство.

Таким образом, поскольку должностные обязанности по воинской должности ФИО1 непосредственно связаны с руководством подразделения, за что ему выплачивалась надбавка за руководство, то оснований для выплаты административному истцу в оспариваемый период надбавки за экипаж у командира войсковой части № не имелось.

При этом указание в приказе командира войсковой части № от 1 сентября 2018 г. № 1714 о том, что воинская должность ФИО1 входит в штатные должности в экипаж штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, исполнение обязанностей по которой предполагает непосредственную эксплуатацию (обслуживание) боевой (специальной) техники, не свидетельствуют о том, что служебная деятельность истца непосредственно связана с эксплуатацией и боевым применением специальной техники на колёсном шасси.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ча отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Черепов