Решение № 2А-456/2021 2А-456/2021~М-449/2021 М-449/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-456/2021

Дело № 2а-456/2021

...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 17 марта 2021 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Наумова Р.А.,

при секретаре Солониной Е.Е.,

с участием:

представителя ФКУ ИК-9 УФСИН

России по Краснодарскому краю ФИО1, административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора

Апшеронского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи на базе ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония № управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю (далее ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю) обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2, ... осужден 30.01.2017 г. ... районным судом Краснодарского края по п. «в, г, з» ч. 2 ст. 112, ..., ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам 6 месяцам с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением ... районного суда Краснодарского края от 12.09.2018 г. в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2018 г. №186-ФЗ «О внесении изменений в статью 72 УК РФ» время содержания с 30 января 2017 г. по 03 мая 2017 г. включительно зачтено в срок лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за полтора дня лишения свободы. Постановлением ... районного суда Краснодарского края от 11.04.2019 г. переведен в колонию поселения. Постановлением ... городского суда ... области от 30.09.2020 г. переведен из колонии поселения в исправительную колонию общего режима. Дата окончания срока – 12.06.2021 г. Преступление, совершенное ФИО2 отнесено к категории «тяжких».

Административный истец указывает, что осужденный ФИО2 в период отбытия наказания в ФКУ КП-№ на основании постановления начальника ФКУ КП-№ от 27.08.2020 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. После освобождения он намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, административный истец просил установить в отношении ФИО2 административный надзор на основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ на срок 3 года с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов, запрета на выезд за пределы муниципального образования ... район, без разрешения органов внутренних дел, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также обязательной явки ФИО2 на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

Представитель ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по доводам, изложенным в нем, просил его удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против установления в отношении него административного надзора.

В судебном заседании помощник прокурора Апшеронского района возражала против удовлетворения требований в связи с понесением ФИО2 наказания за признание его злостным нарушителем в виде перевода из колонии с более мягким режимом на более строгий. С момента отбытия в ФКУ ИК-5 поведение административного ответчика стабильное.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, помощника прокурора, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Согласно ст. 6 вышеуказанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ... осужден 30.01.2017 г. ... районным судом Краснодарского края по п. «в, г, з» ч. 2 ст. 112, ..., ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам 6 месяцам с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением ... районного суда Краснодарского края от 12.09.2018 г. в соответствии в Федеральным законом от 03 июля 2018 г. №186-ФЗ «О внесении изменений в статью 72 УК РФ» время содержания с 30 января ... 2017 г. включительно зачтено в срок лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за полтора дня лишения свободы.

Постановлением ... районного суда Краснодарского края от 11.04.2019 г. переведен в колонию-поселения.

Постановлением ... городского суда ... области от 30.09.2020 г. переведен из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима. Дата окончания срока – ДД.ММ.ГГГГ Преступление, совершенное ФИО2 отнесено к категории «тяжких».

Согласно ч. 4 ст. 116 УИК РФ, осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Постановлением начальника ФКУ КП-№ УФСИН России по ... области от 24.08.2020 г. осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, после освобождения из мест лишения свободы будет иметь непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, поведение удовлетворительное, трудоустроен в должности библиотекаря на участке «Клуб», к труду относиться добросовестно. Имеет 7 поощрений, 1 взыскание, 1 выдворение в ШИЗО. Указанные обстоятельства нашли своё подтверждение в представленных доказательствах.

Согласно представленной в материалы дела характеристике, ФИО2 на путь исправления не встал (л.д. 27).

Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Федеральный закон N 64-ФЗ).

В силу приведенных норм Закона основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение преступлений в условиях рецидива, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора или нет.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 г. N 15, следует, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федеральный закон N 64-ФЗ и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, ч. 8 ст. 117 УИК РФ).

...

...

...

Также суд отмечает, что согласно имеющейся в материалах административного дела справке о поощрениях и взысканиях все поощрения получены ФИО2 до признания его злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания. После 27 августа 2020 г. благодарностей ФИО2 не выносилось, в виду чего суд считает, что меры воспитательного воздействия на осужденного не принесли результата. (л.д. 28).

Учитывая положения статьи 72 УК России в редакции Федерального закона от 3 июля 2018 года N 186-ФЗ о зачете в срок лишения свободы времени содержания лица под стражей до вступления приговора в законную силу, началом срока отбывания наказания необходимо признавать день вступления приговора в законную силу, за исключением случаев, когда срок отбывания наказания исчисляется со дня прибытия осужденного в исправительный центр (часть 1 статьи 60.3 УИК России), колонию-поселение (часть 3 статьи 75.1 УИК РФ) или в тюрьму (часть 1 статьи 130 УИК России) либо со дня задержания (часть 7 статьи 75.1 УИК России).

Срок отбывания окончательного наказания в виде лишения свободы, назначенного по правилам части 5 статьи 69 и (или) статьи 70 УК России, исчисляется со дня вступления последнего приговора в законную силу.

Таким образом, в срок отбытия наказания ФИО2 за совершенное им преступление включается весь период с момента вынесения приговора ... районного суда Краснодарского края от 30.01.2017 г. и до дня его освобождения. Перевод его из колонии-поселения в колонию общего режима не прерывает период отбытия наказания по вышеуказанному приговору суда.

Анализ исследованных по делу доказательств, с учетом требований Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, позволяет суду прийти к выводу о том, что в отношении ФИО2 имеются предусмотренные законом основания для установления административного надзора для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

В связи с тем, что Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не конкретизировал понятие территории и ее пределы, а также с учетом того, что определяя слишком «широкие» пределы территории, такие как субъект Российской Федерации, что практически исключило бы осуществления контроля за поднадзорными лицами, исходя из норм статьи 53 УК РФ, где при ограничении свободы устанавливается, в числе прочих, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, учитывая баланс общественных и частных интересов поднадзорного лица, а также право поднадзорному лицу изменить место своего жительства, суд считает не конкретизировать муниципальное образование, в котором поднадзорное лицо будет проживать, так как контроль выезда остается за органами внутренних дел.

Исполняя задачу предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, руководствуясь ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года с установлением дополнительных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования, в котором поднадзорное лицо будет проживать, без разрешения органов внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; в обязании ФИО2 являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц.

Указанные ограничения в установленном судом количестве в достаточной мере позволят контролировать место нахождения и поведение ФИО2, а также послужат профилактике и предупреждению совершения им новых преступлений и правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года.

Срок административного надзора исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них;

- запретить выезд за пределы муниципального образования, в котором поднадзорное лицо будет проживать, без разрешения органов, осуществляющих контроль за поднадзорными лицами;

- обязать ФИО2 являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

Осуществлять административный надзор органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов