Решение № 2-3874/2021 2-3874/2021~М-3123/2021 М-3123/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-3874/2021

Копия

Дело № 2-3874/2021

УИД 63RS0045-01-2021-004733-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Нуждиной Н.Г.,

при секретаре Болдыревой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3874/21по иску прокурора Промышленного района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МП г.о. Самара «Благоустройство» о возложении обязанности по устранению дефектов дорожного покрытия,

установил:

Первоначально истец – прокурор Промышленного района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ответчику МП г.о. Самара «Благоустройство» с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований указав следующие обстоятельства.

Прокуратурой Промышленного района г. Самара проверено исполнение МП г.о. Самара «Благоустройство» законодательства о безопасности дорожного движения.

Между департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара и МП г.о. Самара «Благоустройство» заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения на территории Промышленного района г. Самара.

Согласно п.п.1.1 указанного контракта Подрядчик обязуется в соответствии с Заданием (Приложение №) и условиями настоящего Контракта выполнить работы по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог, пешеходных зон и элементов их обустройства территории Промышленного внутригородского района г.о. Самара, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы на условиях настоящего Контракта.

В соответствие с п.9.1 Контракта, контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ

Из этого следует, что обязанность по обеспечению надлежащего состояния автомобильных дорог и ответственность за допущенные нарушения возлагается на подрядчика – МП г.о. Самара «Благоустройство».

ГОСТ Р 50597-2017 установил требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с его требованиями. Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения,охрану окружающей среды.

Пункт 5.2.4 указанного ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадков, проломов колей и иных повреждений.

В ходе проведенной прокуратурой проверки состояния дорог на поднадзорной территории выявлены нарушения в деятельности МП г.о. Самара «Благоустройство».

Так, на участках автомобильных дорог, расположенных по адресам: <адрес>, выявлены дефекты в виде выбоин, проломов и просадок асфальтового покрытия.

На указанных участках автомобильных дорог отсутствуют соответствующие дорожные знаки, информирующие об опасном участке дороги.

Также ОГИБДД УМВД по г. Самара в адрес МП «Благоустройство» вынесены предписания по устранению допущенных нарушений указанного законодательства. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены, предписания ОГИБДД не исполнены.

Выявленные нарушения влекут риск наступления неблагоприятных последствий, таких как ДТП с причинением вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, существенно затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

На основании изложенного, истец просил обязать МП г.о. Самара «Благоустройство» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия, направленные на устранение дефектов дорожного покрытия и обеспечение безопасности дорожного движения по адресам: <адрес>

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца уточнилисковые требования, ис учетом уточнений просил обязать МП г.о. Самара «Благоустройство» в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по устранению дефектов дорожного покрытия по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Недостатки дорожного покрытия по всем остальным адресам ответчиком устранены.

В судебном заседании представитель истца прокуратуры <адрес> –ФИО1, заявленные требования, с учетом уточнений, поддержал, дал пояснения аналогичные иску, которые просил удовлетворить.

Представитель ответчика МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседанииуточненные исковые требования признал, пояснив, что не исполнено требование прокуратуры только в отношении одного адреса: <адрес>, ул. <адрес>, нарушения намерены устранить в ближайшее время.

Представитель третьего лица Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представили письменныевозражения на иск, указав, что лицом обязанным обеспечить безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах, является МП г.о. Самара «Благоустройство».

Представитель третьего лица ОГИБДД У МВД России по г. Самара в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, отзыв на иск не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (в ред. от 02.07.2021 г.) «О безопасности дорожного движения», дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии;

Частями 1 и 2 ст. 12 указанного Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствие со ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ (в ред. от 02.07.2021 г.) «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В силу п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ в качестве дополнительных видов деятельности МП г.о. Самара «Благоустройство» указаны также строительство автомобильных дорог и автомагистралей, строительные специализированные прочие работы, не включенные в другие группировки.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара и МП г.о. Самара «Благоустройство» заключен контракт № выполнение работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории, в том числе, Промышленного района г. Самара.Согласно указанному контракту МП г.о. Самара «Благоустройство» в качестве подрядчика обязуется собственными или привлеченными силами в соответствии с заданием (Приложение №) и условиями указанного контракта выполнение работы по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории, в том числе, Промышленного района г. Самара. Срок действия контракта - с момента подписания до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.26 приложения № к названному контракту № подрядчик обеспечивает выполнение работ в соответствии с условиями муниципального контракта и приложениями к нему, а также требованиями, в том числе, ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улица. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с приложением № к названному контракту №, подрядчик обеспечивает выполнение работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог, в том числе,по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Промышленного района г. Самара проверки состояния автомобильных дорог Промышленного района г. Самара выявлены дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, проломов и просадок асфальтового покрытия по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ главного Государственного инспектора безопасности дорожного движения по <адрес> ФИО3 ОГИБДД У МВД России по <адрес>, в целях устранения нарушений законодательства РФ о безопасности дорожного движения, выявленных ДД.ММ.ГГГГ при надзоре за дорожным движением, МП г.о. Самара «Благоустройство» предложено организовать мероприятия по устранению дефектов дорожного покрытия в соответствии с требованиями ГОСТР 50597-2017 по адресу: <адрес>, ул. <адрес> течение 12 суток с момента вручения.

Однако до настоящего времени дефекты дорожного покрытия по адресу <адрес>, ул. <адрес>, не устранены, предписание не исполнено.

Указанные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались, доказательства, опровергающие доводы истца, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, не представлены.

Выявленные нарушения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, образовавшиеся в результате ненадлежащего исполнения МП г.о. Самара «Благоустройство» обязанностей по содержанию дорог, ведут к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий - нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что МП г.о. Самара «Благоустройство» ненадлежащим образом исполняет обязанности по обеспечению надлежащего содержания дорог, что влечет к нарушению прав и обязанностей неопределенного круга лиц, в связи с чем, исковые требованияпрокурора Промышленного района г. Самары, с учетом уточнения, являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание указанные положения, суд полагает, что разумным и достаточным сроком для устранения выявленных нарушений является 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Промышленного района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МП г.о. Самара «Благоустройство» о возложении обязанности по устранению дефектов дорожного покрытия - удовлетворить.

Обязать Муниципальное предприятие городского округа Самара «Благоустройство» осуществить мероприятия, направленные на устранение дефектов дорожного покрытия и обеспечения безопасности дорожного движения по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в течение 10 (десяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2021г.

Председательствующий: подписьНуждина Н.Г.

Копия верна. Судья: Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалы гражданского дела № 2-3874/2021 УИД 63RS0045-01-2021-004733-62 Промышленного районного суда г.Самары.