Решение № 2-3352/2020 2-3352/2020~М-3774/2020 М-3774/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-3352/2020

Дело 2-3352/2020

УИД: 22RS0065-02-2020-004807-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Симон Н.Б.

при секретаре Рожкове Г.Ю.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь в его обоснование на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края (далее пенсионный орган, УПФР в г.Барнауле) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом среднемесячного заработка по стране за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако пенсионный орган отказал в перерасчете размера страховой пенсии по старости за спорный период работы истца в опытно-эксперементально-механическом заводе объединения «****». Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что работодателем не сданы документы в архивный отдел администрации г. Барнаула.

Полагает, что отказ пенсионного органа *** от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку запись о спорном периоде работы в опытно-эксперементально-механическом заводе объединения «****» имеется в трудовой книжке.

Основываясь на приведенных доводах, истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края произвести перерасчет размера пенсии с учетом среднемесячного заработка по стране за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, по основаниям в нем изложенным, дополнительно пояснил, что работал на заводе, общий стаж составил ДД.ММ.ГГГГ лет, на пенсию вышел с ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении просил, чтобы пенсию рассчитали за период с 1989 года, однако ему отказали, сославшись на отсутствие подтверждающих документов. Опытно-эксперементально-механический завод объединения «****» перестал существовать, документы по личному составу не сохранились. В связи с чем истец был вынужден обратиться в суд для перерасчета пенсии исходя из среднего заработка.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска. В обоснование ссылалась на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным требуется предоставление первичных документов по начислению заработной платы за спорный период. Однако такие документы истцом не представлены.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 указанного Закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости (ч. 1).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов за периоды до 01 января 2015 года и за периоды после 01 января 2015 года (ч.9).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется исходя из размер страховой части трудовой пенсии по старости без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Полученный размер делится на стоимость одного пенсионного коэффициента, установленного правительством Российской Федерации (ч. 10).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года зависит от отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую пенсию по старости (ч. 11).

Согласно п. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего закона нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях" не применяются, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, законодатель предусмотрел в статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, что позволяет им выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии и не препятствует реализации приобретенных пенсионных прав.

В силу ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при установлении трудовой пенсии производится оценка пенсионных прав граждан по состоянию на 01.01.2002.

Согласно пунктом 2 статьи 30 вышеуказанного Закона, расчетный размер трудовой пенсии при оценке, пенсионных прав застрахованного, лица может определяться либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно п. 4 ст. 30 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

На основании статьи 30.3 Федерального закона "О трудовых пенсиях" застрахованное лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих его среднемесячный заработок, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Пунктом 51 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н установлено, что необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Согласно разъяснениям, данным Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 27.11.2001, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, в частности, (а не только) в случаях стихийных бедствий (наводнения, землетрясения, ураганы), могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и др.

Вместе с тем, разъяснено, что документы должны быть такими, чтобы из них можно было сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Указанием от 20 мая 1992 N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии" Министерства социальной защиты населения Российской Федерации утверждена и доведена до сведения всем предприятиям, учреждениям, организациям форма справки о заработке.

Из анализа указанных требований закона следует, что размер заработной платы работника подлежит установлению на основании первичных документов либо иных документов, с достоверностью подтверждающих индивидуальный характер заработка, выданных работодателем (компетентным должностным лицом работодателя) либо в случае ликвидации юридического лица государственными (муниципальными) органами.

Как следует из материалов пенсионного дела, на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, УПФР в г.Барнауле Алтайского края принято решение о назначении пенсии *** в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере **** с учетом суммирования страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии ****

В дальнейшем в результате произведенных перерасчетов размера пенсии, решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии УПФР в г.Барнауле Алтайского края принято решение о назначении ФИО1 пенсии *** в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере **** с учетом суммирования страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии ****

Исходя из ответа УПФР в г.Барнауле от 14.02.2020 №З-0180 представленная истцом таблица о среднемесячной заработной плате по стране, применяемая при определении отношения среднего заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране не принята во внимание, поскольку использование данных о среднемесячной заработной плате работников конкретного предприятия, отрасли, региона, Российской Федерации, законом не предусмотрено. Подтверждение индивидуального характера заработка возможно только на основании первичных бухгалтерских документов о фактической заработной плате. В связи с чем, при отсутствии таких документов рассчитать пенсию по данным за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным.

Согласно записям в трудовой книжке истца за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

- ДД.ММ.ГГГГ принят в Опытно-эксперементально-ремонтно-механический завод объединения «****» в слесарно-сборочный цех старшим мастером (пр.***-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ назначен и.о. обязанности начальника слесарно-сборочного цеха (пр.*** от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен в ТО инженером-конструктором 2 категории (пр.***-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен эл. сварщиком 6 разряда (пр.***-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен в механический цех эл. сварщиком 5 разряда (пр.***-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен в том же цехе токарем 6 разряда (пр.***-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен в слесарно-сборочный цех слесарем 4 разряда (пр.***-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен в механический цех газорезчиком 6 разряда (пр.***-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ОЭРМЗ объединения «****» преобразован в АООТ «****» (пр. *** от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание) (пр. ***-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке № 30 от 16.09.2020 ООО «****» не является правопреемником Опытно-экспериментального ремонтно-механического завода Объединения «****», в связи с чем не имеет возможности предоставить справку о стаже и заработной плате на ФИО1 на основании судебного запроса. Данными о правопреемниках и переименовании Опытно-экспериментального ремонтно-механического завода Объединения «****» ООО «****» не располагает. Представлена информация о том, что УПТК треста «****» приказом министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР от 29.11.1978 № 666 преобразовано в Объединение производственно-технологической комплектации «****» производственного строительно-монтажного объединения «****». Объединение производственно-технологической комплектации «****» производственного строительно-монтажного объединения «****» преобразовано в акционерное общество открытого типа «****» постановлением администрации Индустриального района от ДД.ММ.ГГГГ ***. Акционерное общество открытого типа «****» преобразовано в открытое акционерное общество «****» постановлением администрации Индустриального района *** от 20.03 1997 г. Открытое акционерное общество «****» реорганизовано в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью «****» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на запрос суда КГКУ Государственного архива Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ***, документы Опытно-экспериментального ремонтно-механического завода Объединения «****» на хранение в КГКУ ГААК не поступали, поэтому подтвердить заработную плату ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также предоставить указанные документы в отношении данного лица за указанный период не имеют возможности.

Архивный отдел администрации г.Барнаула в ответ на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ *** сообщает, что документы по основной деятельности и по личному составу Опытно-экспериментального ремонтно-механического завода Объединения «****» на хранение в архивный отдел администрации г. Барнаула не передавались, в связи с чем предоставить запрашиваемые документы о работе ФИО1 в указанной организации не представляется возможным.

Таким образом, проанализировав все имеющие документы, в том числе ответы на запросы суд, суд приходит к выводу об отсутствии первичных документов, которые бы подтверждали сведения о заработной плате истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Документы, косвенно подтверждающие фактический заработок за спорный период работы, суду не представлено, справка о среднемесячной заработной плате в стране, используемая в целях оценки пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не является допустимым доказательством, поскольку не содержит сведений о размере заработка истца за спорный период работы, то есть данные доказательства не отвечают требованиям подтверждения индивидуального характера заработка истца

На основании изложенного, у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для перерасчета размера страховой пенсии по старости за спорный период работы истца.

В силу ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Поскольку действующим законодательством прямо и исчерпывающим образом определен порядок подтверждения среднемесячного заработка за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, а справка о среднемесячной заработной плате в стране, используемая в целях оценки пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не позволяет в отсутствие иных первичных документов, в том числе лицевых счетов, подтверждающих индивидуальный характер заработка работника, принять во внимание содержащиеся в ней сведения для перерасчета размера пенсии.

С учетом установленных судом обстоятельств, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Б. Симон