Решение № 2А-1677/2018 2А-1677/2018~М-1617/2018 М-1617/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-1677/2018

Дело № 2а-1677/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего-

судьи Томского районного суда Томской области Куцабовой А.А.,

при секретаре Коломиной Е.А.

с участием

помощника прокурора Томского района Томской области Лабазановой А.М.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску прокурора Томского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, признании водительского удостоверения недействительным,

у с т а н о в и л :

прокурор Томского района Томской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В,В1,М» ФИО1, (дата) признании недействительным водительского удостоверения №(номер) категории «В,В1,М», выданного ФИО1

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Томского района Томской области проверки исполнения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Так, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 – F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) – МКБ-10. Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Томского района Томской области, установлено, что ФИО1, (дата) имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами от (дата) за № (номер) категории «В,В1,М». В соответствии с информацией, предоставленной ОГАУЗ «Светленская районная больница» ФИО1 состоит под наблюдением у врача психиатра - нарколога с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Употребление с вредными последствиями» (F 19.1), и имеет противопоказания к управлению автотранспортными средствами, в связи с чем, не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Опасность причинения вреда административным ответчиком, состоящим на учете у врача психиатра - нарколога, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Томского района Томской области Лабазанова А.М. исковые требования прокурора Томского района Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга поддержала по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании, указал, что никогда не употреблял никаких наркотических средств.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе, осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч. 1, ч. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

В целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией (п. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации № 3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах»).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории «В,В1,М» на основании водительского удостоверения № 7022262147, выданного 01.04.2015 ГИБДД 7091, что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением от 07.06.2018, выданной инспектором группы по исполнению административного законодательства ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Томской области.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении мирового судьи № 3 Октябрьского судебного района г. Томска от 05.07.2018, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством на 1 год 6 месяцев.

Мировой судья, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что у ФИО1, управлявшего транспортным средством, имелись признаки опьянения, установленные в Правилах освидетельствования лиц, управляющих транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2008 № 475.

Как следует из представленной медицинской документации: медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях ОГАУЗ «Светленская районная больница», акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 370 от 30.05.2018, эпикриз на ВК № 370 от 30.05.2018, протокол врачебной комиссии № 4794 от 11.07.2018,ответа на запрос ОГАУЗ «Светленская районная больница» № 1021 от 04.09.2018 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра - нарколога в ОГАУЗ «Светленская районная больница» с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Употребление с вредными последствиями» (код по МКБ-10 F 19.1). Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» указанный диагноз является противопоказанием для управления транспортным средством. Дано заключение о том, что указанный гражданин имеет противопоказания к водительской деятельности.

На основании п. 1, п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Доказательств того, что имеющийся у административного ответчика диагноз снят, либо имеется стойкая ремиссия, в суд не представлено, что свидетельствует о наличии заболевания препятствующего управлению ФИО1 транспортными средствами.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами вопреки требованиям закона, что нарушает права граждан на безопасное дорожное движение, в связи с чем административное исковое заявление прокурора Томского района Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В,В1,М», признании недействительным водительского удостоверения №(номер) категории «В,В1,М», выданного ФИО1 является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск прокурора Томского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, признании водительского удостоверения недействительным удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1, М» ФИО1, (дата)

Признать недействительным водительское удостоверение № (номер) категории «В, В1, М», выданное ФИО1, (дата)

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-

судья Томского районного суда Томской области (подпись) А.А. Куцабова

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья (А.А. Куцабова)

Секретарь (Н.В. Юкова)