Решение № 2-876/2026 2-876/2026~М-155/2026 М-155/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 2-876/2026

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

5 марта 2026 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>7,

с участием помощника прокурора <адрес><ФИО>9,

заявителя <ФИО>6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по заявлению прокурора <адрес>, поданного в защиту прав и законных интересов <ФИО>2, <ФИО>8ёдора <ФИО>6, несовершеннолетних <ФИО>3 Фёдоровны, <ФИО>4 Фёдоровны, <ФИО>5 Фёдоровны, об установлении факта совместного проживания,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> подал административный иск в защиту прав и законных интересов <ФИО>2, <ФИО>8, несовершеннолетних <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5, требуя установить факт постоянного проживания <ФИО>2, <дата> г.р., <данные изъяты>, ее мужа <ФИО>6, <дата> г.р., <данные изъяты> и их несовершеннолетних детей <ФИО>5 Фёдоровны, <дата> г.р. <данные изъяты>, <ФИО>3 Фёдоровны, <дата> г.р. <данные изъяты>, <ФИО>4 Фёдоровны, <дата> г.р., <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что в прокуратуру <адрес> обратилась <ФИО>2 с заявлением об оказании помощи и обращении за защитой прав в ее интересах в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно факта совместного проживания по адресу: <адрес>. Установление данного юридического факта необходимо заявителю для получения удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи. В ходе проверки установлено, что <ФИО>2 является матерью троих несовершеннолетних детей, что подтверждается свидетельствами о рождении <ФИО>5 Фёдоровны, IV-CT <номер>, выданным <дата> Центральным отделом по <адрес> службы записи актов гражданского состояния <адрес>, <ФИО>3 Фёдоровны, IV-CT <номер>, выданным <дата> Центральным отделом по <адрес> службы записи актов гражданского состояния <адрес>, и <ФИО>4 Фёдоровны, IV-CT <номер>, выданным <дата> Центральным отделом по <адрес> службы записи актов гражданского состояния <адрес>. На территории <адрес> установлен Порядок выдачи удостоверений, подтверждающих статус многодетной семьи в Российской Федерации, утверждённый указом <адрес> от <дата><номер> - уг. На основании поступившего заявления <дата> от <ФИО>2, учреждением были сделаны запросы в порядке межведомственного взаимодействия в организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг. По результатам рассмотрения заявления и полученных в порядке межведомственного взаимодействия сведений <ФИО>2 с детьми зарегистрирована по адресу: <адрес>, супруг, отец детей <ФИО>8, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Учреждением <дата> принято решение об отказе в выдаче удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, на основании пп. 3 п. 15 Порядка, в связи с отсутствием сведений, подтверждающих совместное проживание всех членов семьи многодетной семьи. Вместе с тем, установлено, что все члены семьи <ФИО>12 фактически проживают по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес><ФИО>9, заявитель <ФИО>6, являющийся законным представителем несовершеннолетних детей <ФИО>5 Фёдоровны, <дата> года рождения, <ФИО>3 Фёдоровны, <дата> года рождения, <ФИО>4 Фёдоровны, <дата> года рождения, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заявитель <ФИО>2, уведомленная о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась.

Заинтересованные лица ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску», Министерство социального развития, опеки и попечительства <адрес>, уведомленные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд представителей не направили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о слушании дела.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от <дата> N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 713, предусмотрено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как установлено в судебном заседании, родителями несовершеннолетних <ФИО>5 Фёдоровны, <дата> года рождения, <ФИО>3 Фёдоровны, <дата> года рождения, <ФИО>4 Фёдоровны, <дата> года рождения, являются <ФИО>6 и <ФИО>2, что подтверждается свидетельствами о рождении серии IV-CT <номер> от <дата>, серии IV-CT <номер> от <дата>, серии IV-CT <номер> от <дата>, выданными Центральным отделом по <адрес> службы записи актов гражданского состояния <адрес>.

Брак между <ФИО>6 и <ФИО>2 был заключен <дата>, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-СТ <номер>, выданным Центральным отделом по <адрес> службы записи актов гражданского состояния <адрес><дата>.

<ФИО>2 с <дата> зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно справке <данные изъяты>, выданной <дата> начальником отдела по работе с населением <адрес> МКУ «Сервисно-регистрационный центр», совместно с <ФИО>2 зарегистрированы ее несовершеннолетние дети: <ФИО>5 Фёдоровна, <дата> года рождения, <ФИО>3 Фёдоровна, <дата> года рождения, <ФИО>4 Фёдоровна, <дата> года рождения.

<ФИО>6 с <дата> зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

<дата> областным государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» по заявлению <ФИО>2 принято решение <номер> об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача на территории <адрес>» на основании пп. 3 п. 15 Порядка выдачи на территории <адрес> удостоверений, подтверждающих статус многодетной семьи в Российской Федерации, определенного указом <адрес> от <дата><номер>-уг. Соответствующее уведомление направлено в адрес заявителя.

Согласно ответу Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> от <дата> на обращение заявителя о выдаче удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, ввиду отсутствия регистрации <ФИО>6 совместно с семьей, право на установление статуса многодетной семьи в Российской Федерации не приобретено. В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от <дата><номер> «О мерах социальной поддержки многодетных семей», многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно. Согласно подпункту «а» пункта 4 Указа <номер> статус многодетной семьи в Российской Федерации подтверждается удостоверением. Единый образец удостоверения, подтверждающий статус многодетной семьи в Российской Федерации (далее - удостоверение), утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>-р (далее - распоряжение <номер>-р). При этом субъектам Российской Федерации поручено обеспечить изготовление и выдачу удостоверений, установить порядок их выдачи и переоформления. В целях реализации Указа <номер>, распоряжения <номер>-р указом <адрес> от <дата><номер>-уг «Об отдельных вопросах выдачи на территории <адрес> удостоверений, подтверждающих статус многодетной семьи в Российской Федерации» (далее - указ <номер>-уг) установлен Порядок выдачи на территории <адрес> удостоверений, подтверждающих статус многодетной семьи в Российской Федерации (далее - Порядок выдачи). В соответствии с пунктом 13 Порядка выдачи учреждение, подведомственное министерству, проверяет наличие права на выдачу удостоверения путем направления межведомственных запросов в государственные органы, органы местного самоуправления, подведомственные государственным органам и органам местного самоуправления организации. Согласно пункту 3 части 1 статьи <адрес> от <дата><номер>-ОЗ «О многодетной семье (далее - Закон <номер>-ОЗ) все члены многодетной семьи должны проживать совместно, за исключением случая, когда ребенок (дети) многодетной семьи проживает (проживают) отдельно от родителей (одного из родителей, единственного родителя) в связи с его (их) обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, и он (они) не учтен (не учтены) в составе другой многодетной семьи. По данным автоматизированной информационной системы «Электронный социальный регистр населения <адрес>», <дата> через Единый портал государственных и муниципальных услуг, <ФИО>2, <дата> года рождения, подала заявление о предоставлении государственной услуги «Выдача на территории <адрес> удостоверений, подтверждающих статус многодетной семьи в Российской Федерации» (далее - заявление), в областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения городу Иркутску» (далее - учреждение). Согласно сведениям, полученным учреждением в рамках межведомственного взаимодействия, <ФИО>6 зарегистрирован по адресу: <адрес>, остальные члены семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>. <дата> учреждением принято решение об отказе в выдаче удостоверения на основании подпункта 3 пункта 15 Порядка выдачи (отсутствие права на выдачу удостоверения в соответствии с пунктом 2 Порядка выдачи), а именно отсутствуют сведения, подтверждающие совместное проживание всех членов многодетной семьи. В соответствии с пунктом 2 Порядка выдачи право на получение удостоверения имеет многодетная семья, соответствующая положениям, установленным статьей 2 Закона <номер>-ОЗ.

Согласно пункту 13 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, предполагается, что место жительства гражданина совпадает с местом его регистрационного учета (часть 4 статьи 2 и часть 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от <дата> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Однако в исключительных случаях данная презумпция может быть опровергнута, если заинтересованное лицо докажет, что содержащаяся в документах регистрационного учета информация не отражает сведения о настоящем месте жительства лица.

Место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что всея семья <ФИО>12, включая заявителя <ФИО>6, проживает по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери заявителя <ФИО>2 – <ФИО>10, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> № КУВИ-001/2026-18619185.

Установление данного юридического факта необходимо заявителю для реализации социальных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные прокурором <адрес> в интересах <ФИО>2, <ФИО>8ёдора <ФИО>6, несовершеннолетних <ФИО>3 Фёдоровны, <ФИО>4 Фёдоровны, <ФИО>5 Фёдоровны, требования – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания <ФИО>2, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, паспорт 25 18 <номер>, выдан ГУ МВД России по <адрес><дата>, СНИЛС <данные изъяты>, ее мужа <ФИО>8ёдора <ФИО>6, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, Азербайджан, паспорт 25 16 <номер>, выдан Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес><дата>, СНИЛС <данные изъяты> и их несовершеннолетних детей <ФИО>5 Фёдоровны, <дата> года рождения, СНИЛС <данные изъяты>, <ФИО>3 Фёдоровны, <дата> года рождения, СНИЛС <***>, <ФИО>4 Фёдоровны, <дата> года рождения, СНИЛС <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>