Решение № 2-1244/2017 2-1244/2017~М-869/2017 М-869/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-1244/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2017 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Легусовой К.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1244/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное), требуя признать ее право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет независимо от возраста; признать решение УПФР в Иркутском районе Иркутской области (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое по ее заявлению о назначении пенсии, не соответствующим закону; обязать УПФР в <адрес> (Межрайонное) зачесть в медицинский стаж периоды работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы в Лечебно-диагностическом центре акушерства, гинекологии и перинатологии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки акушерско- обсервационного отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> анестезиологии и реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения анестезиологии и реанимации; обязать УПФР в <адрес> (межрайонное) зачесть в медицинский стаж периоды работы в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; обязать УПФР в <адрес> (межрайонное) назначить ей пенсию с даты подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в УПФР в <адрес> (межрайонное) о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Имеет право на льготное исчисление пенсии из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как работа акушерки акушерского обсервационного отделения и медицинской сестры-анестезиста отделений анестезиологии- реанимации лечебных учреждений подлежит исчислению в льготном порядке согласно Списку Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № мне отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что, по мнению Пенсионного фонда, ею не выработан трудовой медицинский стаж, необходимый для назначения пенсии. Необоснованно полностью не засчитаны в медицинский стаж периоды работы в лечебном учреждении здравоохранения - Лечебно-диагностический центр акушерства, гинекологии и перинатологии <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>- обсервационного отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения анестезиологии и реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения анестезиологии и реанимации. По данным периодам Пенсионный фонд считает, что наименование лечебного учреждения не поименовано в Списке №, которым установлены наименования учреждений, работа в которых засчитывается в медицинский стаж. Тем не менее, данные периоды работы подлежат льготному исчислению из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Кроме того, необоснованно полностью не засчитаны в медицинский стаж периоды работы в лечебном учреждении здравоохранения Лечебно-диагностический центр акушерства, гинекологии и перинатологии <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Учитывая, что Пенсионным фондом не оспаривается и засчитано в медицинский стаж 19 лет 09 месяцев 09 дней, сложив необоснованно не засчитанный медицинский стаж, общий медицинский стаж составляет 30 лет 03 месяца 20 дней, что превышает необходимый 30-летний медицинский стаж и дает право на назначение пенсии. Пенсионный фонд полагает, что наименование лечебного учреждения Лечебно-диагностический центр акушерства, гинекологии и перинатологии не поименовано в Списке №, которым установлены наименования учреждений, работа в которых засчитывается в медицинский стаж. Действующим Списком 781, а до введения его в действие Списком, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены наименования лечебных учреждений, работа в которых дает право на пенсию: «Родильный дом», «Диагностический центр», «Перинатальный центр». Лечебно-диагностический центр акушерства, гинекологии и перинатологии соединил в своем наименовании несколько вышеуказанных наименований, которые самостоятельно указаны в Списке №, Списке № и Списке №. <данные изъяты> городской Центральный Родильный дом в ДД.ММ.ГГГГ переименован в Лечебно-диагностический центр акушерства, гинекологии и перинатологии, с ДД.ММ.ГГГГ- в МУЗ «Городской перинатальный центр», с ДД.ММ.ГГГГ - в МАУЗ «Городской перинатальный центр», а с ДД.ММ.ГГГГ - в ОГАУЗ <данные изъяты> городской перинатальный центр». Как следует из приказа Горздравотдела от ДД.ММ.ГГГГ №, МУЗ «Лечебно-диагностический центр акушерства, гинекологии и перинатологии» является правопреемником лечебного учреждения «Центральный Родильный дом» в результате переименования Родильного дома. Решением Регистрационной Палаты Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ИРП МУЗ «Лечебно-диагностический центр акушерства, гинекологии и перинатологии» переименован в муниципальное учреждение здравоохранения Городской Перинатальный центр <адрес>. Из учредительных документов данных лечебных учреждений следует, что направление деятельности указанных учреждений, независимо от их наименований, не изменялось, основной функцией их было оказание медицинской помощи женщинам в период беременности, во время родов и после родов. Поэтому это то лечебное учреждение, работа в котором дает право на назначение пенсии за выслугу медицинского стажа. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, подлежат включению в стаж периоды повышения квалификации, уплата взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации которых производилась в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) ФИО3 требования ФИО1 не признала, в удовлетворении иска просила отказать по доводам, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в данный Список вошли врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, к соответствующим учреждениям относит перинатальные центры, женские консультации, родильные дома.

В указанный Список вошли наименования должностей: врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, средний медицинский персонал.

Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, к соответствующим учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, относит больницы всех наименований, перинатальные центры, диагностические центры, родильные дома.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, правом на льготное пенсионное обеспечение наделены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), средний медицинский персонал.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению согласно приложению.

В соответствии с п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня регламентировано, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В силу п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пунктом 115 Перечня предусмотрено, что документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка гражданина, документ, выданный работодателем.

Таким образом, из системного толкования положений пунктов 6, 12, 115 Перечня следует, что действующим законодательством не установлен исключительный перечень документов, подтверждающих льготный страховой стаж, установленный пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». Помимо трудовой книжки как основного доказательства факта занятости на соответствующих видах работ, такими доказательствами могут быть любые иные документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.

Принимая вышеназванное решение, при подсчете специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Управлением в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы ФИО1 в Лечебно-диагностическом центре акушерства, гинекологии и перинатологии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> отделения анестезиологии и реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> реанимации.

Также Управлением в специальный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая вышеназванное решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд не может признать его законным.

Судом исследована трудовая книжка истца, из которой установлено, что ФИО1

- ДД.ММ.ГГГГ принята в Родильный дом <адрес> в родильное отделение санитаркой,

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>,

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> отделение,

-ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

В трудовой книжке ФИО1 также имеются сведения о переименовании лечебного учреждения, где она осуществляет свою трудовую деятельность:

- на основании приказа Горздравоотдела от ДД.ММ.ГГГГ Родильный дом <адрес> переименован в Лечебно-диагностический центр акушерства, гинекологии и паринаталогии <адрес>,

на основании решения Регистрационной палаты администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ИРП Лечебно-диагностический центр акушерства, перинатологии и гинекологии <адрес> переименован в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городской перинатальный центр <адрес>»,

- на основании Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Городской перинатальный центр <адрес>» переименовано в Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Городской перинатальный центр <адрес>».

Из исследованного в судебном заседании приказа отдела здравоохранения Исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании в <адрес> городского Лечебно-диагностического центра акушерства, гинекологии и перинатологии» следует, что на базе Центрального родильного дома создан Иркутский городской лечебно-диагностический центр акушерства, гинекологии и перинатологии.

В соответствии с Положением муниципального учреждения Городского лечебно- диагностического центра акушерства, гинекологии и перинатологии, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, данное учреждение имеет в своем составе родильный дом, гинекологическое отделение и женскую консультацию.

Решением регистрационной палат Администрации <адрес> №-№ от ДД.ММ.ГГГГ Лечебно-диагностический центр акушерства перинатологии и гинекологии <адрес> переименован в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городской перинатальный центр <адрес>».

В дальнейшем МУЗ «Городской лечебно–диагностический центр акушерства гинекологии и перинатологии» переименован в МУЗ «Городской перинатальный центр».

В соответствии с уставом МУЗ «Городской перинатальный центр» основными задачами учреждения является организация и оказание медицинской помощи населению, имеет в составе акушерский стационар, гинекологический стационар.

Анализируя вышеназванные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Лечебно-диагностический центр акушерства, гинекологии и перинатологии <адрес> является преемником Родильного дома <адрес>.

После переименования Родильного дома <адрес> в Лечебно-диагностический центр акушерства, гинекологии и перинатологии <адрес>, а затем в МУЗ «Городской перинатальный центр <адрес>», в МАУЗ «Городской перинатальный центр <адрес>», в ОГУЗ «Иркутский городской перинатальцый центр» направление деятельности указанного учреждения не изменилось, основной его функцией было и осталось оказание медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и после родов.

При таких обстоятельствах суд полагает, что периоды работы ФИО1 в Лечебно-диагностическом центре акушерства, гинекологии и перинатологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В данные периоды времени ФИО1 выполняла трудовые функции акушерки акушерско-обсервационного отделения, медсестры-анестезистки, то есть работала в должностях, относящихся к среднему медицинскому персоналу, и в учреждении, работа в котором засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», характер работы истца и специфика спорного учреждения здравоохранения в указанные периоды связаны с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Кроме того, спорные периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Лечебно-диагностическом центре акушерства, гинекологии и перинатологии <адрес> подлежат включению в специальный стаж с применением льготного порядка его исчисления.

Как разъяснено в абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением № 1066.

В силу абзаца 3 пункта 2 вышеуказанного Постановления № 464 льготное исчисление выслуги 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара.

В Письме Минздрава России от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" в развитие положений п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

В соответствии с п. 3 Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей, среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на льготное исчисление периодов работы (один год работы за один год и шесть месяцев), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, к отделениям хирургического профиля стационаров отнесены: акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное).

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, предусмотрена работа в должностях акушерок, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерском, акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности, родовом (родильном), а также работа в должностях медицинских сестер палатных, в том числе старших, медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6,8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка.

Согласно справке, выданной ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный центр», ФИО1 работала:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>,

работа выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели.

Поскольку ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> обсервационном отделении, то есть в отделении хирургического профиля, а в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении анестезиологии-реанимации, то данные периоды полежат зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», и периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что в период направления на курсы повышения квалификации ФИО1 работала в должностях, учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то данные периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж.

С учетом спорных периодов работы в Лечебно-диагностическом центре акушерства, гинекологии и перинатологии <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, периода курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стажа, определенного решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ имелся необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ст. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Поскольку ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имела необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обладала правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», суд полагает необходимым возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 в <данные изъяты><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.