Решение № 2А-308/2020 2А-308/2020~М-275/2020 М-275/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-308/2020

Дело № 2а-308/20 г., УИД 36RS0016-01-20209-000434-23


Решение

Именем Российской Федерации

г. Калач Воронежской области 28 мая 2020 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Соляной И.В.

при секретаре Шапошниковой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Меловатского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области об оспаривании решений, действий (бездействий),

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Меловатского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области, в котором просил признать незаконным действия администрации Меловатского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области, выраженные в не предоставлении протоколов общих собраний участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на административного ответчика предоставить протоколы общих собраний участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ на следующие земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, площадью 3 040 100 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, р-н Калачеевский, в северной части квартала № Калачеевского кадастрового района; с кадастровым номером №, площадью 2 558 884 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, р-н Калачеевский, в юго-восточной части квартала № Калачеевского кадастрового района

Также просил взыскать с административного ответчика судебные расходы.

Административный истец ФИО1 ссылаясь на п.12 ст. 14.1, п. 13 ст. 14.1 ФЗ о 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 218, 219, 227 КАС РФ в обоснование иска указала, что в газете «Молодой коммунар» № 4 от 20 января 2015 г. и в газете «Молодой коммунар» №5 от 23.01.2015 г. было опубликовано извещение о проведении общих собраний участников долевой собственности на следующие земельные участки:

- земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, площадью 3 040 100 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, р-н Калачеевский, в северной части квартала № Калачеевского кадастрового района;

земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, площадью 2 558 884 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, р-н Калачеевский, в юго-восточной части квартала № Калачеевского кадастрового района

Общие собрания собственников земельных долей состоялись ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь вышеуказанной правовой нормой ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес администрации Меловатского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области предоставил заявление, согласно которого просил предоставить копии протоколов общих собраний участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 экземпляров на вышеуказанные земельные участки.

После данного обращения в письменном виде ФИО1 неоднократно обращался к административному ответчику в устном порядке с просьбой в получении протоколов общих собраний.

Однако, на его письменное заявление и на устные обращения администрация Меловатского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области никак не проигнорировала и не предоставила ни запрашиваемые протоколы общих собраний, ни предоставила ответа с причиной их не предоставления.

Учитывая изложенное, ФИО1 полагает, что действия (бездействия) администрации Меловатского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области выраженные в не предоставлении протоколов общих собраний участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, являются незаконными и необоснованными.

Протоколы общих собраний собственников земельных долей не были размещены на информационных щитах и на официальном сайте администрации Меловатского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области (адрес сайта меловатское.рф).

Таким образом, административный ответчик неоднократно нарушил нормы земельного законодательства, а именно: не выдал протоколы общих собраний собственников земельных долей, не разместил данные протоколы на информационных щитах и на официальном сайте в сети «Интернет».

В результате незаконных действий (бездействий) администрации Меловатского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области, нарушены права ФИО1, предусмотренные пунктом 13 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрении административного дела (л.д. 29).

Представитель административного ответчика - администрации Меловатского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области в суд не явился, извещен надлежащим образом (л.д.30). От административного ответчика поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором указано, что возражений не имеет (л.д.34).

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в суд не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.31).

В соответствии с п.7 ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Судом изучены доводы истца, представленные доказательства истца, на их основе суд приходит к выводу об боснованности исковых требований.

В силу п. 10 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 06.06.2019) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе: 1) удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц; 2) председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран; 3) подписывает протокол общего собрания; 4) участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

Принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании (п. 11).

Протокол общего собрания составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание. Второй экземпляр протокола общего собрания хранится в органе местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Копия утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков также передается на хранение в такой орган местного самоуправления (п. 12).

Заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, выписки из протокола общего собрания или копии такого протокола, выписки из утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков или его копии выдаются любому заинтересованному лицу в трехдневный срок со дня обращения за плату в размере, покрывающем расходы на изготовление выписок и копий (п. 13).

Судом установлено, что в газете «Молодой коммунар» № 4 от 20 января 2015 г. и в газете «Молодой коммунар» №5 от 23.01.2015 г. было опубликовано извещение о проведении общих собраний участников долевой собственности на следующие земельные участки:

- земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, площадью 3 040 100 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, р-н Калачеевский, в северной части квартала № Калачеевского кадастрового района;

земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, площадью 2 558 884 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, р-н Калачеевский, в юго-восточной части квартала № Калачеевского кадастрового района (л.д. 8-9, 10-11).

Из выписки из ЕГРН об объекте недвижимости следует, что имеется обременение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, площадью 3 040 100 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, р-н Калачеевский, в северной части квартала № Калачеевского кадастрового района в виде аренды, основание гос.регистрации – договор аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ с арендатором ФИО2, также имеется обременение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, площадью 2 558 884 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, р-н Калачеевский, в юго-восточной части квартала № Калачеевского кадастрового района в виде аренды, основание гос.регистрации – договор аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ с арендатором ФИО2 (л.д.16-21).

Общее собрание собственником земельного участка созывалось с целью заключения договора аренды земельного участка с ФИО2 Следовательно, общее собрание состоялось, и ссылки административного ответчика о том, что протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, суд считает надуманными.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ действительно обратился в администрацию Меловатского сельского поселения Калачеескоо муниципального района Воронежской области с заявлением о выдаче протокола общего собрания собственников земельных долей (л.д. 7), и в удовлетворении его законного требования было отказано (л.д. 35).

В установленный п. 13 ст. 14.1. ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" трехдневный срок, исчисляемый с даты обращения, запрашиваемые у администрации Меловатского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области документы не были выданы ФИО1

Суд приходит к выводу о том, что права административного истца в действительности являются нарушенными отказом в выдаче требуемых протоколов, и восстановление нарушенного права возможно только путем возложения на административного ответчика обязанностей – выдать протоколы общих собраний участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ на следующие земельные участки:

земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, площадью 3 040 100 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, р-н Калачеевский, в северной части квартала № Калачеевского кадастрового района;

земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, площадью 2 558 884 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, р-н Калачеевский, в юго-восточной части квартала № Калачеевского кадастрового района.

По вопросу о взыскании судебных расходов суд приходит к следующему: административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в виду оснований предусмотренных п. 19 ст. 333.36 НК РФ, следовательно, в пользу истца данные расходы взысканию не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Меловатского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области об оспаривании решений, действий (бездействий удовлетворить частично.

Признать незаконным действия администрации Меловатского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области, выраженные в отказе предоставить протоколы общих собраний участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на администрацию Меловатского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 – предоставить ФИО1 протоколы общих собраний участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ на следующие земельные участки:

земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, площадью 3 040 100 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, р-н Калачеевский, в северной части квартала № Калачеевского кадастрового района;

земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, площадью 2 558 884 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, р-н Калачеевский, в юго-восточной части квартала № Калачеевского кадастрового района

В удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов истцу ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья И.В. Соляная