Постановление № 5-515/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 5-419/2025

№ 5-515/2025

26RS0017-01-2025-002718-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2025 года <адрес>.

Судья Кисловодского городского суда <адрес> Стойлов С.П., рассмотрев в судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда, расположенного по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении физического лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела контрольно-надзорной и судебной работы <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Основанием для составления протокола послужили материалы проверки и акт от ДД.ММ.ГГГГ № составленный по результатам проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Бывшее здание санатория «Россия», расположенного по адресу: <адрес> (литер «А», «Б»), зарегистрированного в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под №.

Протокол с материалами дела об административном правонарушении поступил для рассмотрения в Кисловодский городской суд.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КРФоАП, не установлено.

В судебное заседание ФИО1, представитель ФИО3, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, не явились, направив заявление о рассмотрении дел в отсутствие.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший государственные инспектор отдела контрольно-надзорной и судебной работы <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия ФИО2, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и заблаговременно, в судебное заседание не явились направив заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Ходатайств об отложении дела от участвующих в деле лиц не поступало.

На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого к ответственности лица, а так же лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Статьей 7.13 Кодекса РФ Об административных правонарушениях установлена ответственность на нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

Согласно части 1 ст. 7.13 Кодекса РФ Об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

На основании части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 18 Закона N 73-ФЗ установлено, что предметы охраны объекта подлежат обязательному сохранению.

На основании части 1 ст. 40 Закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что управление, являющимся органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия в соответствии с требованием прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг-7/3-5705-25/5684, решением заместителя начальника управления от ДД.ММ.ГГГГ (учетный номер внеплановой выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 26№), проведено контрольное (надзорное) мероприятие — внеплановая выездная проверка в целях проверки сведений о нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия при содержании и эксплуатации объекта культурного наследия регионального значения «Бывшее здание санатория «Россия», расположенного по адресу: <адрес> (литеры «А», «Б») (далее - объект культурного наследия, памятник).

Объект культурного наследия в соответствии с Решением исполнительного комитета <адрес>вого совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № включен в Список памятников истории и культуры <адрес>, приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р влючен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением ему регистрационного номера №.

В ходе внеплановой выездной проверки установлено, и составлен акт осмотра состояния Объекта культурного наследия №-ВВП-Р от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено что к зданию объекта культурного наследия (Литер А) пристроены торговые помещения. Указанные помещения находятся в границах территории объекта культурного наследия. С дворового фасада здания объекта культурного наследия к его левому крылу, а также к крылу справа вплотную к фасаду здания до перехода в литер «Б» достроены два четырех этажных спальных корпуса. Над оконными проемами первого этажа левого и правого крыла памятника возведены навесы, выполненные из поликарбоната на металлическом каркасе. К левому крылу здания объекта культурного наследия с торцевой части над цоколем достроено одноэтажное помещение с оконными остекленными проемами. К переходу в литер «Б» здания объекта культурного наследия надстроен дополнительный этаж с тремя оконными проемами, выходящими по левую и Правую сторону, уличный проход перехода остеклен современными материалами ПВХ-профиля. В мансардном помещении, расположенном над третьим этажом главного корпуса здания объекта культурного наследия, оборудованы оконные проемы с установленными в них заполнениями, выполненными из современных композитных материалов с остеклением. На дворовом фасаде центрального корпуса здания объекта культурного наследия до перехода в литер «Б» оборудованы три оконных проема с остеклением с правой и с левой стороны крыла здания по вертикали, упирающиеся в балконы с вестибюлями спальных корпусов. Над входным крыльцом парадной лестницы литера «Б» с левой стороны здания возведен навес на металлическом каркасе из деревянных планок и металлопрофиля, а также с правой стороны литера «Б» возведен навес на металлическом каркасе из деревянных планок и металлопрофиля, остекленный из современного материала ПВХ-профиля.

Согласно документам представленными ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ № управлением согласована научно-проектная документация, на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; управлением выдано разрешение №на проведение работ по сохранению «бывшего здания санатории Россия» от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ; разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в отсутствие разрешения (согласования) органа охраны проведены следующие виды работ: пристроены торговые помещения; достроены два 4-х этажных спальных корпуса; возведены навесы над оконными проемами 1 этажа левого и правого крыла; надстроен дополнительный этаж с 3-мя оконными проемами; остеклен уличный проход перехода в литер «Б»; обустроены оконные проемы в мансардном помещении главного корпуса; осуществлена пристройка одноэтажного помещения с оконными остекленными проемами; оборудованы 3 оконных проема с остеклением справой и с левой стороны по вертикали на дворовом фасаде центрального корпуса до перехода в литер «Б» упирающиеся в балконы с вестибюлями спальных корпусов.

Таким образом, при производстве работ допущены нарушения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, установленных ст. 5.1, ч. 2 ст. 36, ч. 1 ст. 45 Федерального закона.

Как установлено в ходе рассмотрения дел об административном правонарушении, за таким разрешением ФИО1 в <адрес> по сохранение и государственной охране объектов культурного наследия не обращался, такое разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия ФИО1 не выдавалось.

Установлено, что собственником указанного объекта культурного наследия является ФИО1.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 нарушил требования Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» по сохранению, использованию и государственной охране объекта культурного наследия, и совершил таким образом административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении N № от ДД.ММ.ГГГГ, совокупностью доказательств, приведенных выше, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Решая вопрос об административном наказании, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для населения РФ и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. Закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

В то же время суд учитывает и то обстоятельство, что ранее ФИО1 к административной ответственности за подобные правонарушения не привлекался, согласно доводам его представителя, в настоящее время ни каких строительных работ не ведется.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным назначить ФИО1. наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 32.2. КРФоАП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФоАП.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.9-29.11, 20.1 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по СК (<адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия) ИНН: №.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Кисловодский городской суд.

Судья Стойлов С.П.