Решение № 2-1169/2026 2-1169/2026(2-6614/2025;)~М-4813/2025 2-6614/2025 М-4813/2025 от 20 мая 2026 г. по делу № 2-1169/2026

УИД: 39RS0002-01-2025-007975-69

гражданское дело № 2-1169/2026 (2-6614/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 8 апреля 2026 года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при секретаре Сухаревой К.Ж.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Калининградской области о взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на другое постоянное место жительства в размере 55 857,80 руб.

В обоснование заявленные требований указано, что истец, являющаяся с < Дата > получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, < Дата > обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, приложив к заявлению маршрутную квитанцию Братск-Калининград на сумму 13 891 руб., заказ по договору № Братск-Калининград на сумму 217 77,80 руб., а также договоры, счета, справки, акты, накопительную ведомость, подтверждающую указанные расходы. < Дата > было вынесено решение о выплате компенсации расходов, связанных с переездом на сумму 157 761 руб., согласно разъяснениям ответчика от < Дата > сумма была снижена на основании справки № от < Дата > о стоимости перевозки 1 000 кг багажа от < адрес > до < адрес > в сумме 137 480 руб., что ниже понесенных расходов на 55 857,80 руб., с чем истец не согласилась, обратившись в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Калининградской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать истцу, указывая, что установленная компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нем местностей к новому месту жительства на территории РФ, не относящемуся к указанным районам и местностям, произведена истцу на оснований решения от < Дата > правомерно в предусмотренном законом размере, с учетом представленных истцом документов, оснований для пересмотра размера данной компенсации не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, изучив представленные в нем доказательства, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Как следует из части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Частью 7 настоящей статьи предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» (вместе с «Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей»), настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (п. «а»).

Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (п. «б»).

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил № 1351, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (пункт 4 Правил N 1351).

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на проезд в размере, не превышающем стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий (пп. «а» п. 3 Правил), а для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (пп. «б» п. 3 Правил), не включающие дополнительные услуги.

Для получения компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа, связанных с переездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера пенсионеров и членов их семей, необходимо после переезда подать в территориальный орган СФР по новому месту жительства, в котором находится выплатное дело пенсионера, соответствующее заявление и, в частности, документы, подтверждающие стоимость и категорию проезда, выданные транспортной организацией (кассовые чеки автозаправочных станций - в случае проезда личным автомобильным транспортом) (п. п. 5 - 9 Правил N 1351).

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Судом установлено, что ФИО2, < Дата > года рождения, с < Дата > зарегистрирована и проживает по < адрес >, до этого истец была зарегистрирована и проживала по < адрес >.

Согласно трудовой книжке №, заполненной < Дата > на имя ФИО2, в период с < Дата > по < Дата > истец работала в Братском филиале ООО «Илим ЭКСИМ», расположенном в < адрес >.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от < Дата > №, вступившего в силу с < Дата >, < адрес > относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

С < Дата > истец ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, в связи с переездом на новое место жительства в Калининградскую область выплатное (пенсионное) дело истца было поставлено на учет в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области на основании распоряжения от < Дата > с продлением выплаты пенсии.

< Дата > ФИО2 обратилась в ОСФР по Калининградской области с заявлением № о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, с приложением следующих документов: маршрутная квитанция о покупке электронного билета № для перелета воздушным транспортом < Дата > по маршруту Братск-Калининград на сумму 13 891 руб., из которой стоимость перелета составила 10 281 руб., три посадочных талона; справки Калининградского производственного участка Северо-Западного железнодорожного агентства Структурного подразделения С-З филиала АО «Федеральная пассажирская компания» № от < Дата > о стоимости провоза багажа и № А595, № от < Дата > о стоимости проезда; договор транспортной экспедиции № ОКТтэо/22/11/084 от < Дата > с ПАО «ТрансКонтейнер», договор транспортной экспедиции № В-СИБтэо/11/10/011 от < Дата > с ПАО «ТрансКонтейнер», заказы ПАО «ТрансКонтейнер» № от < Дата > по договору ОКТтэо/22/11/084 от < Дата > на сумму 5 642,40 руб., № от < Дата > по договору В-СИБтэо/22/10/011 от < Дата > на сумму 192 416,20 руб., № от < Дата > по договору В-СИБ мэо/22/10/011 от < Дата > на сумму 7 562,40 руб., счета ПАО «ТрансКонтейнер» № от < Дата > на сумму 7 562,40 руб., № от < Дата > на сумму 5 642,40 руб., № от < Дата > на сумму 192 416,20 руб., акт общей формы № от < Дата >, акт № от < Дата > с приложением, чек-ордеры ПАО Сбербанк от < Дата > на суммы 192 416,20 руб. и 7 562,40 руб., информация ПАО Сбербанк о произведении истцом < Дата > оплаты на суммы 5 642,40 руб. без идентификаторов платежа; договор №-БР на оказание услуг таможенного представителя от < Дата > с ООО «Сибрегионброкер», акт № от < Дата >, счет на оплату № от < Дата > на сумму 2 700 руб., чек-ордер ПАО Сбербанк от < Дата > на сумму 2 700 руб.; накопительная ведомость ОАО «РЖД» Братск В-СИБ ж.< адрес > № за период с 12.10 по < Дата >, акты выполненных работ, оказанных услуг №, 5937, 5938, от < Дата >, счет ОАО «РЖД» подсобный расчетный счет по месту нахождения Восточно-Сибирского ТЦФТО ОАО «РЖД» № от < Дата > на сумму 9 406,80 руб.; договор на оказание услуг № от < Дата > с ИП А.Р.А., транспортная накладная от < Дата >, акт сдачи-приемки выполненных работ (услуг) согласно договору от < Дата >, кассовый чек ИП А.Р.А. от < Дата > на сумму 10 000 руб.

Из названных выше документов усматривается, что < Дата > истец ФИО2 осуществила авиаперелет в салоне экономического класса по маршруту Братск-Новосибирск-Москва-Калининград, при этом стоимость авиабилета составила 10 281 руб., без учета доплаты в сумме 3 610 руб., которая не входит в провозную плату.

Кроме того, истец понесла расходы на оплату провоза багажа весом 1 000 кг, который был доставлен из Братска в Калининград ПАО «ТрансКонтейнер» железнодорожным транспортом; общая стоимость понесенных истцом расходов на провоз багажа составила 212 085,40 руб., из которой 7 562,40 руб. – автомобильная перевозка ПАО «ТрансКонтейнер» по маршруту Братск – терминал РЖД Братска, предоставление контейнера, 192 416,20 руб. – провоз багажа ПАО «ТрансКонтейнер», 9 406,80 руб. – оказанные услуги ОАО «РЖД» на < адрес >, 2 700 руб. – таможенные операции ООО «Сибрегионброкер».

Также установлено, что ПАО «ТрансКонтейнер» истцу были оказаны услуги по погрузочно-разгрузочным работам на ст. Калининград-Сортировочный на сумму 5 642,40 руб. (в том числе 324 руб. оплата хранения груза), которые не были учтены ответчиком при определении подлежащей истцу суммы компенсации за провоз багажа в связи с отсутствием кассового чека на оплату данной услуги.

Решением ответчика от < Дата > № истцу ФИО2 установлена выплата компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 157 761 руб., из которых 10 281 руб. – на оплату стоимости проезда, 137 480 руб. – на оплату стоимости провоза 1 000 кг багажа от ст. Братск до ст. Калининград, 10 000 руб. – на оплату доставки багажа автомобильным транспортом из г. Калининграда в п. Сальское Зеленоградского района.

< Дата > истец ФИО2 повторно обратилась в ОСФР по Калининградской области с заявлением № о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, представив информацию ПАО «ТрансКонтейнер» на Восточно-Сибирской железной дороге от < Дата > № исх-1874/МКП В-СИБ о стоимости, предоставленной ей по заказу № от < Дата > по договору В-СИБтэо/22/10/011 услуги (комплексное транспортно-экспедиторское обслуживание на маршруте перевозки контейнеров), в размере 192 416,20 руб. на < Дата >.

Решением ответчика от < Дата > № истцу было отказано в выплате компенсации на основании пп. «а» п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351.

Из содержания искового заявления ФИО2 следует, что она не согласна с произведенной ей суммой расходов на оплату стоимости провоза багажа, которая была снижена ответчиком, определяя к взысканию разницу между фактически понесенными и произведенными расходами на оплату провоза багажа в размере 55 857,80 руб.

Разрешая заявленные требования, с учетом изложенных выше обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения настоящего иска, соглашаясь с определенной ответчиком истцу суммой компенсации расходов в силу следующего.

Согласно представленной в деле справке Калининградского производственного участка Северо-Западного железнодорожного агентства Структурного подразделения С-З филиала АО «Федеральная пассажирская компания» № от < Дата >, достоверность которой не оспаривалась, полная стоимость провоза 1 000 кг багажа от станции Братск (Гидростроитель) В-СИБ ж.д. до станции Калининград КЛГ ж.д. через станции Москва МСК ж.д. < Дата > составляет 137 480 руб., что меньше заявленной истцом к возмещению суммы понесенных расходов на оплату стоимости провоза багажа, в связи с чем предел фактически понесенных истцом расходов на провоз багажа подлежит ограничению до названного размера.

Таким образом, в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 к ОСФР по Калининградской области надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 21 мая 2026 года.