Решение № 2А-238/2017 2А-238/2017~М-263/2017 М-263/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-238/2017

Дело № 2а-238/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Вилюйск

11 августа 2017 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Тихонова Е.Д.,

при секретаре Григорьевой М.З.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

председателя Вилюйской территориальной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) ФИО5,

и.о. прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Избирательной комиссии муниципального образования «Поселок Кысыл-Сыр» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) об отмене решения от 02 августа 2017 года о регистрации ФИО4 кандидатом на должность главы муниципального образования «Поселок Кысыл-Сыр» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия),

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ИКМО «Поселок Кысыл-Сыр» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия), просит отменить решение от 29 июля 2017 года о регистрации ФИО4 кандидатом на должность главы МО «Поселок Кысыл-Сыр» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия). В обоснование исковых требований указано, что 29 июля 2017 года ФИО4 обратился в ИКМО «Поселок Кысыл-Сыр» с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы на выборах главы МО «Поселок Кысыл-Сыр» в порядке самовыдвижения. Решение о регистрации опубликовано в газете. Решением административного ответчика от 29 июля 2017 года ФИО4 зарегистрирован кандидатом на должность главы на выборах главы МО «Поселок Кысыл-Сыр». Регистрация ФИО4 в качестве кандидата на должность главы МО «Поселок Кысыл-Сыр» осуществлена ИКМО «Поселок Кысыл-Сыр» с нарушением требований федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и закона Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2011 года 3 № 816-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)». Выдвижение и регистрация кандидата произошли в один день 29 июля 2017 года и являются нарушением, так право собирать подписи возникло у кандидата только 30 июля 2017 года, однако, несмотря на это избирательная комиссия выносит решение о регистрации кандидата в день выдвижения на основании всех документов, необходимых для регистрации кандидата. Исходя из требований законодательства, основанием для регистрации кандидата самовыдвиженца являются подписи в поддержку кандидата. Следовательно, регистрация произошла на основании собранных подписных листов вне установленного законного периода сбора подписей, поэтому они являются недействительными. Поскольку все подписи избирателей, представленные для регистрации кандидата ФИО4, являются недействительными на основании пп. «з» п.6.4 ст.38 федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, достоверные подписи, необходимые для их регистрации кандидатами на должность Главы МО «Поселок Кысыл-Сыр», отсутствуют. Таким образом, решение административного ответчика о регистрации кандидата ФИО4 от 29 июля 2017 года при отсутствии достаточного количества достоверных подписей принято с нарушением требований, предусмотренных п.п.24-26 ст.38 федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

В дополнении к административному исковому заявлению указано, что в подписных листах, представленных ФИО4, в графе «Дата голосования» указана дата «30 июля 2017 года», в то время голосование назначено на 10 сентября 2017 года, что в свою очередь является нарушением формы подписных листов, а именно пп. «и» п.6.4 ст.38 федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ. В подписных листах, представленных ФИО4 в графах «адрес места жительства» указаны только наименование поселка и улицы с номером дома, соответственно, данные действия также являются нарушением федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ. В исследованных судом подписных листах избирателями не указано наименование субъекта и района, где указанные лица зарегистрированы по месту жительства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточнили, просят отменить решение ИКМО «Поселок Кысыл-Сыр» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от 02 августа 2017 года о регистрации ФИО4 кандидатом на должность главы МО «Поселок Кысыл-Сыр» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия), кроме того просили суд обратить внимание на отсутствие нумерации подписных листов, что является основанием для признания подписей избирателей недействительными.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании пояснила, что не согласна с исковыми требованиями, поскольку 29 июля 2017 года решением ИКМО «Поселок Кысыл-Сыр» зарегистрировано выдвижение ФИО4 кандидатом на должность главы МО «Поселок Кысыл-Сыр», сама регистрация кандидата произведена решением от 02 августа 2017 года с соблюдением требований законодательства. Указанные административным истцом нарушения содержатся у всех кандидатов и не являются существенными, влекущими отмену решения избирательной комиссии.

Заинтересованное лицо ФИО4 также считает исковые требования необоснованными, поскольку его регистрация как кандидата на должность главы МО «Поселок Кысыл-Сыр» произведена в соответствии с законодательством.

Председатель Вилюйской территориальной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) ФИО5 считает исковые требования необоснованными и подлежащими оставлению без удовлетворения, оснований для отмены решения административного ответчика о регистрации кандидата на должность главы МО «Поселок Кысыл-Сыр» ФИО4 не имеется.

И.о. прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО6 также считает подлежащим оставлению без удовлетворения исковые требования административного истца, т.к. регистрация ФИО4 кандидатом на должность главы МО «Поселок Кысыл-Сыр» произведена в соответствии с требованиями закона, допущенная описка в дате голосования, отсутствие указания субъекта РФ и района в адресе не влекут признания подписей недействительными.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением поселкового совета депутатов МО «Поселок Кысыл-Сыр» Вилюйского улуса Республики Саха (Якутия) принято решение о назначении 10 сентября 2017 года муниципальных выборов главы МО и депутатов представительного органа МО «Поселок Кысыл-Сыр» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

В соответствии с п.п.1, 2 ст.32 федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» граждане РФ, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

Согласно п.п.3, 4 ст.5 закона Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2011 года 964-З № 815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» гражданин РФ имеет право избирать, быть избранным в органы местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.

В соответствии с требованиями ст.33 федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ст.38 закона Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2011 года 964-З № 815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» 29 июля 2017 года ФИО4 уведомил ИКМО «Поселок Кысыл-Сыр» Вилюйского района Республики Саха (Якутия) о выдвижении кандидатом на должность главы МО «Поселок Кысыл-Сыр» Вилюйского района Республики Саха (Якутия) путем подачи заявления в письменной форме о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы МО «Поселок Кысыл-Сыр» в порядке самовыдвижения с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом главы муниципального образования. Также ФИО4 предоставлены все необходимые для регистрации кандидата документы.

Решением ИКМО «Поселок Кысыл-Сыр» Вилюйского района Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2017 года №***** зарегистрировано выдвижение ФИО4 кандидатом на должность главы МО «Поселок Кысыл-Сыр».

Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата ФИО4 осуществлен 30 июля 2017 года, т.е. на следующий день после уведомления избирательной комиссии об его выдвижении кандидатом на должность главы МО «Поселок Кысыл-Сыр». Указанные обстоятельства подтверждаются представленными подписными листами.

02 августа 2017 года решением ИКМО «Поселок Кысыл-Сыр» Вилюйского района Республики Саха (Якутия) №***** ФИО4 зарегистрирован кандидатом на должность главы МО «Поселок Кысыл-Сыр» Вилюйского района Республики Саха (Якутия).

Таким образом, суд находит несостоятельными доводы административного истца о сборе подписей в поддержку ФИО4 в день уведомления избирательной комиссии об его выдвижении и регистрации кандидатом на должность главы МО «Поселок Кысыл-Сыр».

Также суд не ставит под сомнение подлинность подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата ФИО4 При этом неверное указание даты выборов, отсутствие нумерации на подписных листах, отсутствие в адресе места жительства избирателей указание наименования субъекта РФ и района не влекут их признание недействительными.

Суд также принимает во внимание положение п.11 ст.37 федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», согласно которому адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в пп.5 ст.2 настоящего федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя.

Доводы представителя административного истца о наличии другого населенного пункта с аналогичным названием, что препятствует установлению фактического проживания избирателей именно на территории МО «Поселок Кысыл-Сыр» Вилюйского района Республики Саха (Якутия), суд находит не состоятельными, поскольку населенный пункт Кысыл-Сыр в Намском районе Республики Саха (Якутия) является административным центром сельского поселения МО «Хомустахский 1-й наслег» Намского района Республики Саха (Якутия). Между тем, в подписных листах указан п.Кысыл-Сыр, а не с.Кысыл-Сыр.

Таким образом, в судебном заседании не установлено нарушений федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», в т.ч. ст.ст.32, 33, 34, 37, 38 указанного федерального закона, закона Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2011 года 964-З № 815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)», в т.ч. ст.ст.37, 38, 41, 42, 43, 44 указанного закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 244 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Избирательной комиссии муниципального образования «Поселок Кысыл-Сыр» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) об отмене решения от 02 августа 2017 года о регистрации ФИО4 кандидатом на должность главы муниципального образования «Поселок Кысыл-Сыр» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Д. Тихонов