Постановление № 5-71/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-71/2019

дело № 5-71/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 августа 2019 года с. Красноармейское

Судья Красноармейского районного суда Самарской области Еремина А.В., с участием представителя МУП «Водоснабжение» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-71/2019 об административном правонарушении в отношении юридического лица – МУП «Водоснабжение» Красноармейского района Самарской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Новокуйбышевске (Управление Роспотребнадзора по Самарской области) ФИО2 составлен административный протокол № в отношении юридического лица – МУП «Водоснабжение»» Красноармейского района Самарской области, ИНН <***>, находящегося по адресу: 446140, <...>, законный представитель юридического лица – ФИО3 - о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, которым установлено: в нарушение ст. 19 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999; п. 2.2, 3.1, 3.2., 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования, а именно: качество питьевой воды из скважин № 1 и № 2 <адрес>, водопроводных колонок на <адрес> не отвечает требованиям по санитарно-химическим показателям - установлено превышение содержание железа, жесткости, мутности, минерализации, аммиака:

в скважине № 1- превышение по железу в 31,2 раза, фактическое содержание железа составило 9,35 мг/дм3 при норме -0,3 мг/дм3; превышение по жесткости в 2,7 раза, фактическое содержание жесткости составило 18,8 °Ж при норме - 7 °Ж; превышение по мутности в 7,4 раза, факт, содержание мутности -11,1 мг/дм3, при норме не более 1,5 мг/дм3; превышение содержания минерализации на 214 мг/дм3, факт, содержание 1214 при ПДК- не более 1000 мг/дм3;

в скважине № 2- превышение по железу в 18,5 раза, фактическое содержание железа составило 5,55 мг/дм3 при норме -0,3 мг/дм3; превышение по жесткости в 3,7 раза, фактическое содержание жесткости составило 25,5 °Ж при норме - 7 °Ж; превышение по мутности в 4,5 раза, факт. содержание мутности -6,7 мг/дм3, при норме не более 1,5 мг/дм3; превышение содержания минерализации на 744 мг/дм3, факт, содержание 1744 при ПДК- не более 1000 мг/дм3;

-в распределительных колонках питьевой воды по ул. Пушкина 46 и ул. Кооперативная, 35 содержание железо превысило допустимое содержание в 29 и 27 раз и составило 8,7 - 8,19 мг/дм3 при норме -0,3 мг/дм3 ; содержание жесткости превысило допустимую норму в 3,5-3,3 раза и составило 24,5-23,7°Ж; мутность превысила допустимую норму в 11,3 раза и 5,1 раза и составила 17,8 и 7,7 мг/дм3; массовая концентрация аммиака и ионов аммония превысила допустимую норму в 3 раза и 2 раза - факт, содержание составило 4,5 и 3,0 мг/дм3 при допустимой норме не более 1,5 мг/дм3; содержание минерализации превысило допустимое значение на 612 и 573 мг/дм3.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, обстоятельств, смягчающих административную ответственность нет, обстоятельств, отягчающих административную ответственность нет.

Представитель ТО Управление Роспотребнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, протокол и указанные в нем обстоятельства, поддерживает в полном объеме.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – МУП «Водоснабжение» - ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признала в полном объеме, суду пояснила, что факт правонарушения имеет место, но привести качество воды в соответствии с санитарными правилами в настоящее время не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования.

Глава сельского поселения Колывань ФИО4 в судебном заседании возражал против приостановления действия скважин и колонок, поскольку жители сельского поселения останутся без водоснабжения, что приведет к значительному ухудшению качества жизни граждан.

В силу ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19 Федерального закона N 52-ФЗ).

Положениями частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2011 N 24 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии с пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Пунктом 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлены нормативы содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.

Согласно ст.11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Однако, в противоречие данной нормы МУП «Водоснабжение» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно: по данным результатов исследования выявлено, что качество питьевой воды из скважин № 1 и № 2 с. Колывань, водопроводных колонок на ул. Пушкина, д.46, и ул. Кооперативная, д.35 не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; установлено превышение содержание железа, жесткости, мутности, минерализации, аммиака.

Так, в скважине № 1- превышение по железу в 31,2 раза, фактическое содержание железа составило 9,35 мг/дм3 при норме -0,3 мг/дм3; превышение по жесткости в 2,7 раза, фактическое содержание жесткости составило 18,8 °Ж при норме - 7 °Ж; превышение по мутности в 7,4 раза, факт, содержание мутности -11,1 мг/дм3, при норме не более 1,5 мг/дм3; превышение содержания минерализации на 214 мг/дм3, факт, содержание 1214 при ПДК- не более 1000 мг/дм3; в скважине № 2- превышение по железу в 18,5 раза, фактическое содержание железа составило 5,55 мг/дм3 при норме -0,3 мг/дм3; превышение по жесткости в 3,7 раза, фактическое содержание жесткости составило 25,5 °Ж при норме - 7 °Ж; превышение по мутности в 4,5 раза, факт. содержание мутности -6,7 мг/дм3, при норме не более 1,5 мг/дм3; превышение содержания минерализации на 744 мг/дм3, факт, содержание 1744 при ПДК- не более 1000 мг/дм3; в распределительных колонках питьевой воды по ул. Пушкина 46 и ул. Кооперативная, 35 содержание железо превысило допустимое содержание в 29 и 27 раз и составило 8,7 - 8,19 мг/дм3 при норме -0,3 мг/дм3 ; содержание жесткости превысило допустимую норму в 3,5-3,3 раза и составило 24,5-23,7°Ж; мутность превысила допустимую норму в 11,3 раза и 5,1 раза и составила 17,8 и 7,7 мг/дм3; массовая концентрация аммиака и ионов аммония превысила допустимую норму в 3 раза и 2 раза - факт, содержание составило 4,5 и 3,0 мг/дм3 при допустимой норме не более 1,5 мг/дм3; содержание минерализации превысило допустимое значение на 612 и 573 мг/дм3.

Вина МУП «Водоснабжение»» Красноармейского района Самарской области в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ г.; протоколами лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ; № и № от ДД.ММ.ГГГГ г., экспертными заключениями по результатам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ. № №; от ДД.ММ.ГГГГ. №, №, протоколов лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ г.; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г.; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ года, другими доказательствами по делу,

Изучив материалы дела, суд считает, что вина данного юридического лица установлена в судебном заседании, подтверждается материалами дела и его действия (бездействие) правильно квалифицировано по ст. 6.5 КоАП РФ, поэтому считает необходимым признать юридическое лицо – МУП «Водоснабжение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым в соответствии со ст. 3.12 ч.1 КоАП РФ привлечь юридическое лицо - МУП «Водоснабжение», ИНН <***>, находящееся по адресу: 446140, <...>, законный представитель юридического лица – ФИО3, к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) скважин № 1 и № 2 в <адрес>, водопроводных колонок в <адрес>, сроком до девяносто суток, так как менее строгий вид наказания в данном случае не сможет обеспечить цели административного наказания – пресечение нарушений вышеуказанных требований, а указанный срок является максимальным и достаточным для устранения допущенных нарушений. Назначение более мягкого наказания не будет соответствовать целям административного наказания и здравому смыслу.

Согласно ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – МУП «Водоснабжение», ИНН <***>, находящееся по адресу: 446140, <...>, законный представитель юридического лица – ФИО3, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - запрета эксплуатации скважин № 1 и № 2 в <адрес>, и водопроводных колонок питьевой воды, расположенных по адресу: <адрес> сроком на девяносто суток.

Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов Красноармейского района Самарской области и обратить к немедленному исполнению.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для данного административного наказания досрочно, он может обратить с соответствующим ходатайством в суд о досрочном прекращении исполнения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Самарский облсуд через Красноармейский райсуд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.