Решение № 2А-2629/2020 2А-2629/2020~М-2241/2020 М-2241/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-2629/2020

УИД 86RS0001-01-2020-004080-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года город Ханты – Мансийск.

Ханты - Мансийский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югра, в составе председательствующего судьи Савченко М.П.,

при секретаре судебного заседания Поповой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты - Мансийского районного суда административное дело № 2а-2629/2020 по административному исковому заявлению Ханты – Мансийского межрайонного прокурора ХМАО-Югры, действующего в интересах неопределенного круга о признании информации, размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», с открытым доступом с URL – адресами: 1) https:// bureau-m.ru/kurenie/kak-kurit-shishki-konopli.html, https:// bureau-m.ru/kurenie/ plyusy-kureniya-sigaret-dlya-muzhchin.html, https://bureau-m.ru/kurenie/ kak-delat-kolechki-iz-dyma-еlektronnoj.html; 2) https:// o-snuse.ru/poleznye-stati/kak-sdelat-snyus-v-domashnih-usloviyah/, https://o-snuse.ru/kak-upotreblvat-snvus/; 3) https://thequestion.ru/questions/138340/kak_sdelat_nasvai_v_domashnikh_usloviiakh_c95b2c25; 4) https://vk.com/publicl94091751, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югры и ЯНАО,

УСТАНОВИЛ:

Ханты – Мансийский межрайонный прокурор ХМАО - Югры обратился в Ханты – Мансийский районный суд ХМАО – Югры в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по URL адресу 1) https://bureau-m.ru/kurenie/kak-kurit-shishki-konopli.html, https://bureau-m.ru/kurenie/plyusy-kureniya-sigaret-dlya-muzhchin.html, https://bureau-m.ru/kurenie/kak-delat-kolechki-iz-dyma-еlektronnoj.html; 2) https://o-snuse.ru/poleznye-stati/kak-sdelat-snyus-v-domashnih-usloviyah/, https://o-snuse.ru/kak-upotreblvat-snvus/; 3) https:// thequestion.ru/questions/138340/kak_sdelat_nasvai_v_domashnikh_usloviiakh_c95b2c25; 4) https://vk.com/publicl94091751, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки в социальной сети «ВКонтакте» выявлена группа с открытым доступом «Молодость всё прощает» по электронному адресу: https://vk.com/publicl94091751. В сети «Интернет» выявлены страницы сайтов с электронными адресами: 1) https://bureau-m.ru/kurenie/kak-kurit- shishki-konopli.html, https://bureau-m.ru/kurenie/plyusy-kureniya-sigaret-dlya-muzhchin. html, https://bureau-m.ru/kurenie/kak-delat-kolechki-iz-dyma-elektronnoj.html, 2) https://o-snuse.ru/poleznye-stati/kak-sdelat-snyus-v-domashnih-usloviyah/, https://o-snuse.ru/kak-upotreblyat-snyus/, 3) https://thequestion.ru/questions/138340/kak_sdelat_ nasvai_ v_domashnikh_uslov iiakh_c95b2c25, содержащие информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 деккабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия).

Ханты – Мансийский межрайонный прокурор ХМАО - Югры и представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в порядке упрощенного письменного (производства).

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

В связи с указанным суд определил административное исковое заявление Ханты – Мансийского межрайонного прокурора ХМАО-Югры, действующего в интересах неопределенного круга о признании информации, размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», с открытым доступом с URL – адресами: 1) https:// bureau-m.ru/kurenie/kak-kurit-shishki-konopli.html, https:// bureau-m.ru/kurenie/ plyusy-kureniya-sigaret-dlya-muzhchin.html, https://bureau-m.ru/kurenie/ kak-delat-kolechki-iz-dyma-еlektronnoj.html; 2) https:// o-snuse.ru/poleznye-stati/kak-sdelat-snyus-v-domashnih-usloviyah/, https://o-snuse.ru/kak-upotreblvat-snvus/; 3) https://thequestion.ru/ questions/138340/kak_sdelat_nasvai_v_domashnikh_usloviiakh_c95b2c25; 4) https:// vk.com/ublicl94091751, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югры и ЯНАО рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Суд, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Возможность свободного доступа несовершеннолетних к размещенной в группе в социальной сети «ВКонтакте» «Молодость всё прощает» и на указанных страницах в сети «Интернет» подтверждена рапортом о результатах мониторинга сети «Интернет» от 02 июня 2020 года.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В зависимости от порядка предоставления или распространения информация подразделяется на информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению и информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, является целью государственной политики в интересах детей.

Конвенцией о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию (ст. 17).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

Пунктами 3, 18, 21 статьи 2 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» определены следующие понятия: табачные изделия - продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья, табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов; насвай - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и изготовленного из табака, извести и другого нетабачного сырья.

Потребление табака (курение табака, сосание, жевание, нюханье табачных изделий) несовершеннолетними не допускается (п. 4 ч. 1 ст. 2, ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»).

Вместе с тем, на сайтах с электронными адресами: 1) https://bureau-m.ru/kurenie/kak-kurit-shishki-konopli.html, https://bureau-m.m/ kurenie/plyusy-kureniya-sigaret-dlya-muzhchin.html, https://bureau-m.ru/kurenie/kak-delat-kolechki-iz-dyma-elektronnoj.html; 2) https://o-snuse.ru/poleznye-stati/kak-sdelat-snyus-v-domashnih-usloviyah/, https://o-snuse.ru/kak-upotreblyat-snyus/; 3) https://thequestion.ru/questions/ 138340/kak_sdelat_nasvai_v_domashnikh_usloviiakh_c95b2c25, размещена информация, способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия, доступ к которой не ограничен для несовершеннолетних о том, как делать трюки с дымом от электронной сигареты, как делать кольца из дыма кальяна, сигарет или сигар, 8 плюсов такой привычки, как курение (возможность расслабится и снять стресс, обладание статусом, способ перезарядить свои силы, возможность быть частью компании, контроль веса, чувство мимолетной эйфории, снижение риска появления и развития болезни суставов, Уменьшение риска приобретения болезни Паркинсона), польза кальяна для организма, как принимается и как действует снюс, как пользоваться электронной сигаретой с жидкостью, заправка жидкостью электронной сигареты, как сделать пипетку для курения и как ее использовать (https://bureau- m.ru/kurenie/kak-kurit-shishki-konopli.html, https://bureau-m.ru/kurenie/plyusy-kureniya-sigaret-dlya-muzhchin.html, https://bureau-m.ru/kurenie/kak-delat-kolechki-iz- dyma-elektronnoj. html); как приготовить снюс своими руками из сигареты, из электронной сигареты (...покупаем никотин для электронных сигарет. Далее необходимо размешать его с водой или глицерином. Наносим смесь на ватку и закладываем за губу) из вейпа, как правильно закидывать снюс, виды и вкусы снюса (...Технологии совершенствуются, а значит производители снюса будут стараться сделать продукт более качественным и вкусным), как сушить снюс (https://o-snuse.ru/poleznye-stati/kak-sdelat-snyus-v-domashnih-usloviyah/, https://o-snuse.ru/kak-upotreblyat-snyus/); как сделать насвай в домашних условиях (https:// thequestion.ru/questions/138340/kak_sdelat_nasvai_v_domashnikh_usloviiakh_c95Ь2с25).

В соответствии с ст. 1 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее-Федеральный закон № 3-ФЗ) оборот наркотических средств, психотропных веществ - разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию РФ, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации.

Статья 14 Федерального закона № 3-ФЗ устанавливает ограничение и запрещение оборота некоторых наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Вместе с тем, группе в социальной сети «ВКонтакте» «Молодость всё прощает» размещена информация, способная вызвать у несовершеннолетних желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества. Также, в качества «значка» группы выбрано изображение листа каннабиса.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие. информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее по тексту - реестр).

Основанием для включения в реестр сетевых адресов сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с под. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки к ним доступа.

В силу ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

Пунктами 2, 3 указанных Правил регламентировано, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, основанием для включения к единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание запрещенную информацию, являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с положениями ст. 265.1. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно - телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Досудебный порядок признания указанной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, законодательством не предусмотрен. Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор в соответствии со ст. 39 КАС РФ выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В соответствии с пунктом 3.2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО - Югре и ЯНАО, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года № 16, полномочия Управления распространяются на территории субъектов РФ - ХМАО- Югры, ЯНАО и Тюменской области.

После выявления вышеуказанной группы с открытым доступом в социальной сети «ВКонтакте» межрайонной прокуратурой в МО МВД России «Ханты-Мансийский» направлялось поручение о необходимости установления лиц, разместивших информацию, по итогам исполнения которого в межрайонную прокуратуру поступил ответ о невозможности их установления.

Сведения об указанных страницах (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), позволяющие идентифицировать их в сети «Интернет», отсутствуют в Едином реестре, созданном на основании постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101.

В связи с чем прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением. В этой связи заявленное прокурором требование суд находит правомерным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ханты – Мансийского межрайонного прокурора ХМАО-Югры, действующего в интересах неопределенного круга о признании информации, размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», с открытым доступом с URL – адресами: 1) https://bureau-m.ru/kurenie/kak-kurit-shishki-konopli.html, https:// bureau-m.ru/kurenie/ plyusy-kureniya-sigaret-dlya-muzhchin.html, https://bureau-m.ru/kurenie/ kak-delat-kolechki-iz-dyma-еlektronnoj. html; 2) https://o-snuse.ru/poleznye-stati/kak-sdelat-snyus-v-domashnih-usloviyah/, https://o-snuse.ru/kak-upotreblvat-snvus/; 3) https://thequestion.ru/questions/ 138340/kak _sdelat_nasvai_v_domashnikh_usloviiakh_c95b2c25; 4) https://vk.com/public l94091751, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югры и ЯНАО, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет» по URL адресам: 1) https://bureau-m.ru/kurenie/kak-kurit-shishki-konopli.html, https:// bureau-m.ru/kurenie/ plyusy-kureniya-sigaret-dlya-muzhchin.html, https://bureau-m.ru/kurenie/ kak-delat-kolechki-iz-dyma-еlektronnoj.html; 2) https://o-snuse.ru/poleznye-stati/kak-sdelat-snyus-v-domashnih-usloviyah/, https://o-snuse.ru/kak-upotreblvat-snvus/; 3) https://thequestion.ru/questions/ 138340/kak_sdelat_nasvai_v_domashnikh_usloviiakh_c95b2c25; 4) https://vk.com/public l94091751.

Решение может быть обжаловано в суд ХМАО-Югры не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда: подпись М.П. Савченко

Копия верна.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда: М.П. Савченко