Постановление № 5-708/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 5-708/2021

Дело № 5-708/2021

16RS0004-01-2021-001055-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Алексеевское 24 июня 2021 года

Республика Татарстан

Судья Алексеевского районного суда Республики Татарстан Н.Ю. Мишанина,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя К.П., ... ..., ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

... в период времени с 16:00ч. до 17:00ч. Индивидуальный предприниматель К.П. в кафе «...» ИП К.П., расположенном по адресу: ..., ..., ...А, не выполнил пункты 8, 9, 11 Предписания Заместителя главного государственного санитарного врача по ... и ..., ... ...м ...а от ... «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в кафе «...» по адресу: ..., ..., ...А, выданного Индивидуальному предпринимателю К.П., срок выполнения которого был установлен до ..., а именно:

- не предоставил на имеющиеся антисептические средства документы, подтверждающие качество и безопасность (свидетельства о государственной регистрации);

не организовал возможность постоянной гигиены рук сотрудников с применением кожных антисептиков в санитарном узле с установкой бесконтактных дозаторов и наличие одноразовых полотенец;

не предоставил на используемые дезинфицирующие средства вирулицидного действия документы, подтверждающие качество и безопасность (свидетельства о государственной регистрации), а также инструкции по их применению.

К.П. в суде вину признал и пояснил, что в настоящее время предписание исполнено. На имеющиеся антисептические средства документы он представил в полном объеме уже при составлении протокола. До этого на каждое средство у него имелось по одному документу. При приобретении этих средств он был введен в заблуждение, как выяснилось, на каждое средство должна быть и декларация о соответствии, и сертификат. Сан.узел, является общим, находится в коридоре и используется другими арендаторами с 1 этажа здания. В настоящее время нарушения, касающиеся этого пункта (9) устранены общими усилиями его и арендодателя. При вынесении решения просил учесть его финансовое положение, доход в среднем 25 000 - 30 000 рублей в месяц, семейное положение и наличие на иждивении троих малолетних детей.

Представитель административного органа - ТО Управления Роспотребнадзора по ... в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, ...х Р.Р., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, на суд не явился.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую: деятельность без образования юридического лица, — от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними ины: нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативны правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 29 Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» в связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 19 марта 2020 года и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательные для исполнения ими в установленные сроки (часть 2 статьи 50 Федерального закона)

Согласно статье 11 Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства К.П. ... включена с 18.... в Единый реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляет деятельность, в том числе деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Также материалами дела подтверждается, что ИП К.П. осуществляет свою деятельность в кафе «...», расположенном по адресу: пгт. ... МР РТ, ...А, здание ...».

Факт административного правонарушения и виновность ИП К.П. подтверждается совокупностью доказательств:

Предписанием Заместителя главного государственного санитарного врача по ... и ..., ..., ...м ...а от ... «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в кафе «...» по адресу: ..., ..., ...А, выданного Индивидуальному предпринимателю К.П., срок выполнения которого был установлен до ...;

Протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.06.2021г., осмотр проведен ... в период времени с .... до .... в кафе «...» ИП К.П., по адресу: ...А, в присутствии понятых, где зафиксировано, что пункты 8, 9, 11 Предписания от ... не исполнены;

письменными объяснениями самого ИП К.П.;

уведомлением о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;

протоколом об административном правонарушении от 04.06.2021г., составленным должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по ... в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, ...х в отношении ИП К.П., по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, где изложены обстоятельства совершенного правонарушения.

Таким образом, факт совершения ИП К.П. вменяемого правонарушения объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы и признаются судьей достоверными относительно события правонарушения и достаточными для разрешения дела.

Оценив доказательства, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, считаю вину ИП К.П. установленной.

Его действия подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, т.е. не выполнение в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении административного наказания К.П. учитываю характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушенияния, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства дела.

К.П. к административной ответственности привлекается впервые.

При этом, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса).

К.П. осуществляет свою деятельность в качестве ИП с 18.01.2019г., имеет ежемесячный доход в среднем 25 000 – 30 000 рублей, на иждивении имеет троих несовершеннолетних детей. Предписание было не исполнено в трех пунктах, в настоящее время оно исполнено полностью, а на момент проверки выявленные нарушения касались, в основном, документального оформления (отсутствовали документы на имеющиеся антисептические средства).

Учитывая наличие данных исключительных обстоятельств, связанных с личностью, имущественным и семейным положением К.П., а также признание им вины и раскаяние в содеянном, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, обстоятельства дела, прихожу к мнению о назначении наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в размере половины минимального размера, то есть в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь статьями 4.2, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя К.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для зачисления штрафа: Отделение – НБ Республика Татарстан России // УФК по РТ (Территориальное управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан) г. Казани, БИК банка 019205400, счет получателя 40102810445370000079, Казн. счет 03100643000000011100, КБК 14111601061010003140, Получатель УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по ...), ИНН <***>, КПП 165501001, ОКТМО 92606000.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Алексеевского районного суда Республики Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Алексеевский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Мишанина