Решение № 2А-845/2018 2А-845/2018~М-597/2018 М-597/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-845/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е 2а-845/2018

27 июля 2018 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

При секретаре Цой В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №18 по Ростовской области ( далее по тексту Инспекция ) к ФИО1 о взыскании недоимки по пени по налогу на доходы физических лиц с доходов в размере 20937 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Инспекция обратилась к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки пени по налогу на доходы физических лиц с доходов в сумме 20937 рублей, ссылаясь на следующее.

ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц, получила доход от осуществления деятельности в качестве адвоката. ДД.ММ.ГГГГ ответчик представила в налоговый орган декларацию 3-НДФЛ № за 2011 год, согласно которой сумма налога, подлежащая уплате составляла 65178 рублей. Указанный налог в установленный законом срок оплачен не был. В соответствии со ст.75 НК РФ была исчислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным налоговым законодательством для уплаты налога или сбора в сумме 20937,40 рублей, которую ответчик не уплатил. Судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взыскана пеня в размере 20937,4 рублей, который определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в связи с возражениями ответчика отменен. В связи с этим обратились в суд с административным иском и просили взыскать с ФИО1 недоимку пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 20937 рублей.

Инспекция просила дело рассмотреть без участия их представителя.

Административный ответчик ФИО1 так же просила дело рассмотреть в ее отсутствие. С иском не согласилась, представила возражение, заявила о пропуске Инспекцией срока на обращение в суд с иском о взыскании пени, которое приобщено к материалам дела.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании п.п.1-3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо ), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.6 ст.227 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу ч.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

Судом установлено, что ФИО1 является налогоплательщиком налога на доходы физических лиц, состоит на налоговом учете у административного истца.

Как определено статьей 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 227 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие налогоплательщики: 1) физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности; 2) нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой, - по суммам доходов, полученных от такой деятельности (пункт 1).

Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса (пункт 2).

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисляется налогоплательщиком с учетом сумм налога, удержанных налоговыми агентами при выплате налогоплательщику дохода, а также сумм авансовых платежей по налогу, фактически уплаченных в соответствующий бюджет (пункт 3).

Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьей 229 настоящего Кодекса (пункт 5).

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 6).

Ответчик представил в налоговый орган декларацию 3-НДФЛ № за 2011 год, согласно которой сумма налога, подлежащая уплате составляла 65178 рублей. Указанный налог в установленный законом срок оплачен не был.

В соответствии со ст.75 НК РФ административным истцом исчислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным налоговым законодательством для уплаты налога или сбора в сумме 20937,40 рублей

Судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взыскана пеня по налогу на имущество в размере 20937,4 рублей, который определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в связи с возражениями ответчика отменен (л.д.6)

Установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П; Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 191-О).

Как следует из позиции Верховного суда РФ, изложенной в Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными.

Из материалов дела следует, что недоимка по налогу ответчика была выявлена налоговым органом в 2012 году.

Требование об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ недоимки по налогу на доход № в сумме 20937,40 рублей выставлено ответчику ДД.ММ.ГГГГ и направлено в его адрес, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34678010113590 (л.д.10)

Шестимесячный срок предусмотренный частью 2 ст.48 Налогового Кодекса РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Инспекция обратилась в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного ч.2 ст.48 Налогового Кодекса РФ.

Оснований исчислять шестимесячный срок для обращения в суд с даты вынесения мировым судьей определения об отмене вынесенного приказа в отношении Константиновской не имеется по следующим основаниям.

Как следует из судебного акта мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Инспекция обращалась с заявлением о взыскании с ФИО1 пени по налогу на имущество в сумме 20937,40 рублей, а не пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ.

Таким образом, предусмотренный законом срок обращения о взыскании с ФИО1 недоимки по пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ в сумме 20937 рублей истёк, оснований для восстановления срока на обращение с указанным иском не имеется.

При таких обстоятельствах, заявленный административный иск удовлетворению не подлежит

Руководствуясь ст.290 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ в сумме 20937 рублей отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2018 года.

Судья Т.Б. Дворникова

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Р Е Ш Е Н И Е 2а-845/2018