Постановление № 5-56/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-56/2020

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа 20 мая 2020 года

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан А.Г. Вольцова, при секретаре Бикбулатовой Р.Р.,

с участием представителей Башкортостанской таможни ФИО1,

ФИО2, ее представителя ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении ФИО2, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. во время оформления рейса № «<данные изъяты>» в ходе таможенного контроля было обнаружено, что ФИО2 перемещала через таможенную границу Евразийского экономического союза товар – женские платья с надписью на этикетке "ERTU" - 28 штук различных фасонов; женские платья с надписью на этикетке "Happy Women" различных фасонов - 4 штуки; 22 комплекта женского нижнего белья (бюстгалтер и трусы) с надписью на этикетке "Orkide" различного фасона; 2 комплекта женского нижнего белья (бюстгалтер, трусы) с надписью на этикетке "Pierre Cardin" различного фасона; свитера с надписью на этикетке "Vivacita" различного фасона - 28 штук; трусы с надписью на этикетке "Dominant" различного фасона - 42 штуки; в отношении которых она не произвела таможенное декларирование в установленной письменной форме.

ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признала, указав, что указанные вещи приобрела для личного пользования. Платья имеют 42-44 размер, разные фасоны, нижнее белье все одного размера по чашечкам, обхват разный, т.к. продавалось упаковками. Часть одежды она планировала подарить родственникам. Утверждает, что причин заниматься перепродажей предметов гардероба у нее нет, она официально трудоустроена.

Представитель ФИО3 просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Башкортостанской таможни по доверенности ФИО4 указал, что количество ввезенного товара свидетельствует о том, что он не для личного пользования.

Суд, исследовав представленные материалы, считает, что вина ФИО2 нашла свое подтверждение, исходя из имеющихся материалов дела.

По факту не декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ДД.ММ.ГГГГ таможенным постом Аэропорт Уфа в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, составлен административный протокол № (л.д.172).

Предметом административного правонарушения по делу являются товары: женские платья с надписью на этикетке "ERTU" - 28 штук различных фасонов; женские платья с надписью на этикетке "Happy Women" различных фасонов - 4 штуки; 22 комплекта женского нижнего белья (бюстгалтер и трусы) с надписью на этикетке "Orkide" различною фасона; 2 комплекта женского нижнего белья (бюстгалтер, трусы) с надписью на этикетке "Pierre Cardin" различного фасона; свитера с надписью на этикетке "Vivacita" различного фасона - 28 штук; трусы с надписью на этикетке "Dominant" различного фасона - 42 штуки, которые в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ были изъята по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ и помещены в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт Уфа Башкортостанской таможни.

Согласно объяснениям ФИО2, данным в ходе таможенного контроля, ДД.ММ.ГГГГ она прилетела рейсом из <данные изъяты>. С собой она привезла вещи для личного пользования: 32 платья различного фасона и размера, размер 36-38 ее размер, 28 свитеров различного фасона и размера, 25 комплектов нижнего белья, 2 майки для себя, 2 майки для сестры, 2 майки для тети, 6 упаковок трусов для себя, 8 водолазок для себя. Чеки прилагает, общая стоимость всех покупок совместно с мужем – Г.А.З. составляет 1582 долларов США. Вещей купила много, потому что было дешево по распродаже, здесь таких цен нет, и такую возможность упускать не хотелось. Последний раз в <данные изъяты> ездили в период с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом или в соответствии с Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Кодексом.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Кодексом.

Согласно ч.1 ст.105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п.4 ст.256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п.6 ст.256 ТК ЕАЭС, независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары: товары, в отношении которых физическим лицом осуществляется таможенное декларирование для помещения под таможенные процедуры, предусмотренные Кодексом, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, заявляемой в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 263 Кодекса; категории товаров, определяемые Комиссией.

В соответствии с п.7 ст.256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Исходя из приведенных норм закона, в отношении товаров, предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, перемещаемых физическими лицами, применяется общий порядок и условия тарифного и нетарифного регулирования, налогообложения и таможенного оформления, предназначенные для участников внешнеэкономической деятельности.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 КоАП РФ, является порядок совершения таможенных процедур в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в форме бездействия и состоит в невыполнении обязанности по таможенному декларированию в установленной форме товаров.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия) либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Исследуемые материалы дела, а также вся совокупность представленных доказательств свидетельствуют о наличии вины ФИО2 и у ФИО2 имелась реальная возможность по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, так как ФИО2 имела возможность ознакомиться с правилами ввоза товара на таможенную территорию Таможенного союза, а также сотрудники таможенных органов в соответствии с Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № оказывают всем обратившимся гражданам консультации о правилах ввоза товаров на территорию Таможенного союза.

Собранные в ходе административного расследования материалы не позволяют отнести ввезенный ФИО2 товар к товарам для личного пользования, принимая во внимание характер ввезенного товара – предметы одежды (платья, комплекты белья, женские трусы и т.д.), целостности упаковок, наличия ярлыков, бирок, отсутствии признаков, характерных для бывших в употреблении товаров, количество товара (126 шт. предметов одежды).

Довод о том, что у ФИО2 имеются чеки, которые в ходе расследования были предоставлены, и стоимость ввезенных товаров возможно по ним определить, в связи с чем указанные товары не подлежали оценке эксперта, является несостоятельным. ФИО2, прибывшая рейсом № из <данные изъяты> в г.Уфу, для прохождения таможенного контроля проследовала по специальному проходу «зеленый коридор», тем самым заявив об отсутствии у нее товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

Согласно материалам дела, таможенная стоимость товара определена на основании таможенной экспертизы, назначенной и проведенной в соответствии с требованиями закона в рамках проверочных мероприятий в связи с выявленным административным правонарушением. Указанная экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующую квалификацию, который предупреждался об административной ответственности по ст.19.26 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения при осуществлении государственного контроля (надзора). Не доверять выводам эксперта, оснований не имеется.

На основе данных о рыночной стоимости товара, указанной в экспертизе, общая таможенная стоимость изъятого товара, а именно: женских платьев с надписью на этикетке "ERTU" - 28 штук различных фасонов; женских платьев с надписью на этикетке "Happy Women" различных фасонов - 4 штуки; 22 комплекта женского нижнего белья (бюстгалтер и трусы) с надписью на этикетке "Orkide" различною фасона: 2 комплекта женского нижнего белья (бюстгалтер, трусы) с надписью на этикетке "Pierre Cardin" различного фасона; свитеров с надписью на этикетке "Vivacita" различного фасона - 28 штук; трусов с надписью на этикетке "Dominant" различного фасона - 42 штуки, составляет 207537 руб.

Исходя из вышеизложенного, в бездействии ФИО2 выразившемся в не выполнении обязанности по письменному таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд, действия ФИО2 квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания ФИО2, суд учитывает, что она ранее к административной ответственности не привлекалась, а также обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств; количество изъятого товара, считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

С учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих ответственность, а также основываясь на принципах законности, соразмерности и справедливости наказания, принимая во внимание непосредственные характеризующие данные на ФИО2, имущественное положение ее семьи, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для граждан, а именно в размере 1/2 стоимости товаров.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно- противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года, №1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П).

Применение одинаковых мер ответственности за различные по степени общественной опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно наказуемого деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям добра и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации административной ответственности.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО2, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 103768 руб. 50 коп.

Предмет административного правонарушения – женские платья с надписью на этикетке "ERTU" - 28 штук различных фасонов; женские платья с надписью на этикетке "Happy Women" различных фасонов - 4 штуки; 22 комплекта женского нижнего белья (бюстгалтер и трусы) с надписью на этикетке "Orkide" различною фасона; 2 комплекта женского нижнего белья (бюстгалтер, трусы) с надписью на этикетке "Pierre Cardin" различного фасона; свитера с надписью на этикетке "Vivacita" различного фасона - 28 штук; трусы с надписью на этикетке "Dominant" различного фасона - 42 штуки, вернуть ФИО2 после оплаты административного штрафа и совершения таможенных процедур в соответствии с действующим законодательством.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом получателю штрафа по следующим реквизитам: * идентификация лица, оформившего расчетный документ – «06»; Взыскатель: Башкирская таможня. Адрес взыскателя: <...>, <...>, ИНН <***>, Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***> КПП 773001001 Банк получателя – Операционный Департамент Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002 ОКТМО ФТС России 45328000, СЧЕТ № 40101810800000002901, КБК 10401000 (для поля 107 платежного поручения), КБК для уплаты: 153 1 16 04000 01 6000 140, УИН для оплаты штрафа 15310104010001504199, Постановление по делу об АП №10401000-1359/2019.

При неуплате административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Исполнение поручить таможенному посту Аэропорт Уфа Башкортостанской таможни.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Г. Вольцова