Решение № 2-213/2020 2-213/2020~М-214/2020 М-214/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-213/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации



Дело № 2-213/2020
21 мая 2020 года
г. Пучеж
Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующей судьи Киселевой М.В.,

при секретаре Соколовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пучеж гражданское дело по иску Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации к СПК ПЗ «Ленинский путь» об обязании представить в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области документы для получения права пользования участниками недр в целях добычи подземных вод,

УСТАНОВИЛ:

Ивановская межрайонная природоохранная прокуратура в интересах Российской Федерации обратилась в Пучежский районный суд <адрес> с иском к СПК ПЗ «Ленинский путь» об обязании представить в Департамент природных ресурсов и экологии <адрес> документы для получения права пользования участниками недр в целях добычи подземных вод.

В исковом заявлении истец ссылается на то, что в ходе проверки исполнения природоохранного законодательства в сфере использования и охраны недр выявлены нарушения в деятельности СПК ПЗ «Ленинский путь». В хозяйственном ведении СПК ПЗ «Ленинский путь» находятся 2 артезианские скважины, расположенные в <адрес> и д. <адрес>, используемые СПК с целью добычи воды для обеспечения питьевого водоснабжения населения и 5 скважин, используемые для технологического обеспечения фермы, расположенные в <данные изъяты> района <адрес>. Деятельность по добыче воды из вышеуказанных скважин СПК ПЗ «Ленинский путь» осуществляется с 1981 года по настоящее время в отсутствие лицензии на пользование недрами. Прокурор просит в иске обязать ответчика представить в Департамент природных ресурсов и экологии <адрес> для получения права пользования участками недр в целях добычи подземных вод из 7 скважин, расположенных в указанных населенных в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец в порядке ст.39 ГПК РФ представил иск с уточненными требованиями в части сроков исполнения судебного решения, просил суд обязать ответчика в срок в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать ответчика представить в Департамент природных ресурсов и экологии <адрес> для получения права пользования участками недр в целях добычи подземных вод из 7 скважин, расположенных в <адрес>, <данные изъяты><адрес> ряд документов и сведений.

В судебное заседание представитель, ответчика, третьего лица не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания. В заявлениях суду просили рассмотреть данное дело без их участия. От представителя ответчика поступило заявление о признании иска, с учетом представленных уточнений.

В соответствии с ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах их отсутствия или суд признает причины неявки неуважительными.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Положениями ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Статьей 22 вышеуказанного Закона предусмотрено, что пользователь недр обязан обеспечить, в том числе, соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения на территории <адрес>, в том числе, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.

Согласно п.2.15 данного Порядка для получения права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи и оформления соответствующей лицензии заявитель направляет в уполномоченный орган заявку с приложением документов согласно приложению 8 к настоящему Порядку. Должны быть предоставлены следующие документы: заявление, копии учредительных документов (устав, учредительный договор) - для юридического лица; документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица; данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с планируемым пользованием недрами, включая данные о наличии собственных и/или привлеченных средств; данные о технических и технологических возможностях, а также сведения о наличии квалифицированных специалистов, которыми располагает заявитель; данные о технических и технологических возможностях, а также сведения о наличии квалифицированных специалистов лиц, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков для ведения работ на участке недр; сведения, которые в зависимости от степени геологической изученности участка недр и наличия на нем водозаборного сооружения должны содержать: целевое назначение использования подземных вод; обоснованную потребность в подземных водах с учетом перспективы развития; требования к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений; паспорт (при его наличии) и характеристику режима эксплуатации водозаборного сооружения; наличие имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристику, сведения о методах наблюдений за подземными водами; сроки начала добычи подземных вод и выхода на проектную мощность; схема расположения участка недр; информация о предыдущей деятельности заявителя, в том числе данные о полученных заявителем лицензиях на пользование участками недр и выполнении условий пользования недрами к этим лицензиям.

Из материалов дела следует, что СПК ПЗ «Ленинский путь» осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению на территории Пучежского муниципального района.

В хозяйственном ведении СПК ПЗ «Ленинский путь» находятся 2 артезианские скважины, расположенные в <адрес> и д.<адрес>, используемые СПК с целью добычи воды для обеспечения питьевого водоснабжения населения, и 5 скважин, используемых для технологического обеспечения фермы, расположенные в <данные изъяты><адрес>.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ СПК ПЗ «Ленинский путь» в 2003 году реорганизован путем присоединения к нему СПК «Победа» и является его правопреемником, ему передано все имущество последнего.

СПК «Победа» и СПК «Ленинский путь» имели лицензии на право пользования недрами с целью добычи питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения сельских населенных пунктов и технологического обеспечения водой сельскохозяйственных объектов кооператива.

ДД.ММ.ГГГГ Ивановским межрайонным природоохранным прокурором в адрес директора СПК ПЗ «Ленинский путь» направлено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства с требованием о принятии мер по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства, связанных с отсутствием лицензии на право пользования недрами, о решении вопроса о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности.

Согласно ответу на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ СПК ПЗ «Ленинский путь» начата работа по сбору документов и проведению ряда мероприятий для получения лицензии на право пользования недрами.

Во исполнение требований природоохранного прокурора ответчиком организован сбор пакета документов согласно перечня приложений 8,9 Постановления <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

В составе работ по подготовке комплекта документов оформлены: санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по <адрес> №.ИЦ.02.000. Т.0002ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ по «Проекту зоны санитарной охраны действующей водозаборной скважины «1/3 СПК ПЗ «Ленинский путь» по адресу: <адрес> д. Летнево, санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по <адрес> №.ИЦ.02.00. Т.0002ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ по «Проекту зоны санитарной охраны действующей водозаборной скважины № СПК ПЗ «Ленинский путь» по адресу: <адрес>, санитарно- эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по <адрес> №.ИЦ.02.000. М.0004ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (скважина № <адрес>, скважина «1/3 <адрес>), экспертное заключение ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе Кинешме, Заволжском и <адрес>х» № от ДД.ММ.ГГГГ по «проекту организации зон санитарной охраны водозаборов скважин №№, <данные изъяты>

В остальной части представление прокурора не исполнено.

Обстоятельства, установленные в судебном заседании, подтверждаются доказательствами, анализ которых приведен выше.

В соответствии со ст.ст.59, 60 ГПК РФ суд признает данные доказательства относимыми, так как они имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, допустимыми и достаточными для правильного рассмотрения дела. Кроме того, исковые требования признаны ответчиком, представившим об этом письменное заявление. Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно выражено добровольно, не нарушает права и интересы других лиц, не противоречит закону. Последствия признания иска, предусмотренные ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возложении на СПК ПЗ «Ленинский путь» обязанности представить в Департамент природных ресурсов и экологии <адрес> документы для получения права пользования участниками недр в целях добычи подземных вод. В связи с указанным, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Срок устранения нарушений, заявленный истцом, суд признает разумным и достаточным для принятия мер ответчиком для устранения выявленного нарушения.

Обращение прокурора в суд с указанным иском соответствует положениям ст.45 ГПК РФ, поскольку направлен в защиту интересов неопределенного круга граждан, проживающих на территории <адрес>, в защиту интересов РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив племенной завод «Ленинский путь» представить в Департамент природных ресурсов и экологии <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу документы для получения права пользования участниками недр в целях добычи подземных вод из 7 скважин, расположенных в <адрес>, д.Летнево, д.Круглово, д.Крестьяновская, д.<адрес>, а именно: заявление, копии учредительных документов (устав, учредительный договор) - для юридического лица; документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица; данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с планируемым пользованием недрами, включая данные о наличии собственных и/или привлеченных средств; данные о технических и технологических возможностях, а также сведения о наличии квалифицированных специалистов, которыми располагает заявитель; данные о технических и технологических возможностях, а также сведения о наличии квалифицированных специалистов лиц, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков для ведения работ на участке недр; сведения, которые в зависимости от степени геологической изученности участка недр и наличия на нем водозаборного сооружения должны содержать: целевое назначение использования подземных вод; обоснованную потребность в подземных водах с учетом перспективы развития; требования к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений; паспорт (при его наличии) и характеристику режима эксплуатации водозаборного сооружения; наличие имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристику, сведения о методах наблюдений за подземными водами; сроки начала добычи подземных вод и выхода на проектную мощность; схема расположения участка недр; информация о предыдущей деятельности заявителя, в том числе данные о полученных заявителем лицензиях на пользование участками недр и выполнении условий пользования недрами к этим лицензиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий подпись М.В. Киселева