Постановление № 5-312/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 5-312/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 сентября 2018 года г.Рязань

Судья Советского районного суда г.Рязани Чебакова Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

при секретаре Памшевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

06.09.2018 г. <данные изъяты> по адресу: <...> при проверке документов по факту законности нахождения на территории Российской Федерации сотрудниками УФМС установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Беларусь, нарушил правила въезда на территорию Российской Федерации. А именно: 15.11.2017 г. въехал на территорию Российской Федерации без документов, удостоверяющих его личность как гражданина Республики Беларусь, чем нарушил положения ст.24 ФЗ РФ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Приложение №1 к «Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства» (заключено в г.Санкт-Петербурге 24.01.2006 г.) и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, одновременно пояснив, что личных денежных средств для самостоятельного выезда в Республику Беларусь не имеет. Однако, утверждает, что при въезде на территорию РФ имел паспорт гражданина Республики Беларусь, который в настоящее время хранится у его знакомой на территории Московской области.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения ФИО1, суд считает его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказанной и подтвержденной следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 06.09.2018 г., согласно которому 06.09.2018 г. <данные изъяты> по адресу: <...> при проверке документов по факту нахождения на территории Российской Федерации гражданина Республики Беларусь ФИО1 было установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, 15.11.2017 г. въехал на территорию Российской Федерации без документов, удостоверяющих его личность как гражданина Республики Беларусь;

- сведениями ФМС России от 06.09.2018 г.;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина № от 11.08.2017 г.;

- копией документа, представленного посольством Республики Беларусь, на имя ФИО1;

- копией справки № об освобождении из мест лишения свободы.

Оценивая вышеуказанные письменные доказательства в совокупности, исходя из требований ст.26.2 КоАП РФ, суд признает их достаточными, относимыми к данному делу, допустимыми и собранными с соблюдением норм КоАП РФ, что не оспорено самим ФИО1 При составлении протокола об административном правонарушении замечания на него им принесены не были, давая пояснения по существу правонарушения, он в протоколе указал, что с ним согласен, сведений об обжаловании действий сотрудников отдела внутренних дел России по Рязанской области у суда не имеется,

Таким образом, процессуальных нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение ФИО1 от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

В силу ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ и осуществлением ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется ФЗ РФ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФЗ РФ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии со ст.2 ФЗ РФ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.24 ФЗ РФ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Нормами международного договора - «Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства» (заключено в г.Санкт-Петербурге 24.01.2006 г.) - установлено, что граждане одной стороны Соглашения независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях №№1 и 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты (ч.1 ст.2 Соглашения).

В силу Приложения №1 к указанному Соглашению такими документами для въезда граждан Республики Беларусь на территорию РФ являются: паспорт гражданина Республики Беларусь, либо служебный паспорт Республики Беларусь, либо дипломатический паспорт Республики Беларусь, либо национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), либо свидетельство на возвращение в Республику Беларусь (только для возвращения в Республику Беларусь).

По смыслу указанных нормативно-правовых актов документом, наличие которого обязательно для въезда гражданина Республики Беларусь на территорию Российской Федерации, является наличие у въезжающего при себе одного из документов, перечисленных в Приложении №1 «Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства» (заключено в г.Санкт-Петербурге 24.01.2006 г.).

В силу ст.25.10 ФЗ РФ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия установленными, а вину ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказанной. Пояснения ФИО1 о том, что он имел и имеет в настоящее время паспорт гражданина Республики Беларусь суд находит несостоятельными, сделанными в целях избежать административной ответственности и принудительного выдворения с территории РФ.

Учитывая изложенное, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином правил въезда на территорию Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с положениями ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Смягчающим наказание обстоятельством суп считает частичное признание ФИО1 своей вины.

Учитывая наличие смягчающего наказание обстоятельства, отсутствие у ФИО1 стабильного дохода, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере в сумме 2000 рублей. Вместе с тем, поскольку нарушение правил въезда является грубым, семьи либо несовершеннолетних лиц на иждивении ФИО1 на территории РФ не имеет, суд полагает возможным применить к нему дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ, в целях исполнения которого согласно ч.5 ст.3.10 КоАП РФ до фактического выдворения поместить его в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения наказания об административном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Установить срок содержания ФИО1, <данные изъяты> в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области - до исполнения постановления суда о выдворении на срок, не превышающий 03 (Три) месяца, то есть, до 06 декабря 2018 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г.Рязани в десятидневный срок со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья