Решение № 2А-1688/2019 2А-1688/2019~М-1268/2019 М-1268/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-1688/2019

Дело 2а- /2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» июля 2019 года г.Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Чегодаевой О.П.,

с участием: старшего помощника прокурора Устиновского района г. Ижевска УР Марамыгина А.С.,

представителя административного истца Управления МВД России по г.Ижевску – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре судебного заседания Камалетдиновой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Ижевску о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Управление МВД России по г.Ижевску обратился в суд с административным иском о продлении в отношении ФИО2 административного надзора и установлении дополнительных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц. В обоснование иска истцом указано, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Устиновского районного суда г.Ижевска в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничением в вид обязательной явки один раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 час. до 06-00 час., запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета пребывания в детских садах, школах и на прилегающих к ним территориях. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Устиновского районного суда г.Ижевска в отношении ФИО2 срок административного надзора продлен на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Устиновского районного суда г.Ижевска в отношении ФИО2 срок административного надзора продлен на шесть месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц. В настоящее время судимость в установленном порядке не снята и не погашена, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. В течение года, находясь под административным надзором, ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления. В связи с изложенным имеются все основания продления срока административного надзора и установления дополнительных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г.Ижевску ФИО1 заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещён, ходатайствовал о рассмотрении вопроса о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений без его участия, и с указанием на согласие с удовлетворением заявленных истцом административных исковых требований, о чем суду представлено соответствующее заявление.

В соответствии с частью 4 статьи 272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Из разъяснений, изложенных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

С учётом мнения лиц, участвующих в деле, принимая во внимание отсутствие необходимости обязательной явки в судебное заседание административного ответчика, суд исходя из вышеуказанных положений статьи 272 КАС РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, полагает возможным рассмотреть и разрешить административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, ходатайствующего о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Старший помощник прокурора Устиновского района г.Ижевска Марамыгин А.С. полагал административное исковое заявление Управления МВД России по г.Ижевску подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает необходимым исковое заявление Управления МВД России по г.Ижевску о продлении срока административного надзора лицу, состоящему на административном надзоре в отношении ФИО2 удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.3 ст.4 Закона суд уд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из разъяснений, данных в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.2 ст.5 Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст.7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.6 Закона административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств (п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).

В судебном заседании установлено, что решением Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на один год. В период административного надзора ему установлены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания один раз в месяц; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания <данные изъяты> в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, запрета пребывания в детских садах, школах и на прилегающих к ним территориях.

Решением Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и дополнены ранее установленные административные ограничения явкой на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно, дополнены ранее установленные административные ограничения ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФИО2 неоднократно разъяснялись положения ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В течение года, находясь под административным надзором, ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности.

Так, постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №6 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ 40 часов.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка №2 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов.

Из рапорта ст.инспектора ГОАН ОУУП и ДН ОП №4 УМВД России по г.Ижевску ФИО3 следует, что несмотря на неоднократные предупреждения об административной и уголовной ответственности, ФИО2 продолжает совершать административные правонарушения против порядка управления, выявлен факт неоднократного несоблюдения установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений ФИО2, усматривающие признаки преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, в связи с чем и на основании ст.143 УПК РФ просит данный факт зарегистрировать в КУСП.

ФИО2, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, несмотря на установление в отношении него административного надзора, неоднократное продление административного надзора и установления дополнительных ограничений, в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что свидетельствует о необходимости усиления контроля за его поведением в целях предупреждения совершения правонарушений и усиления профилактического воздействия.

Как установлено решением Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приговором Ленинского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ и ему назначено наказание с применением ч.1 ст.62 УК РФ в виде 3 лет лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным, установив испытательный срок на 2 года 6 месяцев, в течении которого обязать осужденного по вступлению приговора в законную силу встать на учет в УИИ по месту жительства; в период испытательного срока не менять постоянного места жительства и работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного; являться один раз в месяц для регистрации в данный специализированный государственный орган.

Постановлением Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отменено условное осуждение, назначенное приговором Ленинского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено исполнить приговор Ленинского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года, для отбытия наказания направлен в исправительную колонию общего режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда УР от ДД.ММ.ГГГГ постановление Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО2 оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Глазовского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден условно-досрочно от отбывания назначенного наказания в виде лишения свободы по приговору Ленинского районного суда г.Ижевска УР от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Глазовского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ) на неотбытую часть сроком на 1 год 3 месяца 14 дней. На основании ч.2 ст.79 УК РФ на ФИО2 возложены обязанности встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно; без письменного уведомления указанного органа не менять постоянного места жительства; один раз в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по постановлению Глазовского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 3 месяца 14 дней.

Датой погашения судимости ФИО2 является ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Таким образом, суд полагает необходимым продлить ФИО2 срок административного надзора в пределах срока погашения судимости, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Полагая необходимым продление ФИО2 срока административного надзора, суд усматривает явную тенденцию к совершению им административных правонарушений против порядка управления. С учетом представленных данных, характеризующих его личность, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, суд полагает целесообразным установить в отношении ответчика дополнительное административное ограничение в виде: явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц, что полностью соответствует положениям ч.1,2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Суд считает, что указанное административное ограничение направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

При таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что административным истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие наличие оснований для продления срока административного надзора и установления дополнительных ограничений лицу, состоящему на административном надзоре, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Ижевску к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений лицу, состоящему на административном надзоре, удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> срок административного надзора в пределах срока погашения судимости, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения, установив в отношении него ограничение в виде:

-явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Устиновский районный суд г.Ижевска УР в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. В окончательной форме решение суда принято «04» июля 2019 года.

Судья О.П. Чегодаева