Решение № 2А-65/2019 2А-65/2019~М-43/2019 М-43/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2А-65/2019

Дело №2а-65\2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года Яровской районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Кромма В.А.

При секретаре Сулима В.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление межрайонной ИФНС России №9 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 9 по Алтайскому краю (далее - ИФНС России N 9 по Алтайскому краю) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 взыскании недоимки по земельному налогу и пени за 2014-2016 годы, указав, что последняя является плательщиком указанного налога в связи с наличием у нее земельного участка на праве пожизненно наследуемого владения с кадастровым номером N,№ расположенного по адресу: <адрес>. Налоговый орган, руководствуясь положениями ч. ч. 2, 3 ст. 52, ст. ст. 362, 408, 396 НК РФ, исчислил в отношении вышеуказанного имущества налогоплательщика земельный налог за 2014 год – 935,0 руб., за 2015 год – 935,0руб., за 2016 год – 1293,0руб., всего на сумму 3163,0 рублей, пени 55,59 рублей и направил в адрес ФИО1 через интернет сервис налоговое уведомление № 40059282 от 05.08.2017. Поскольку, установленная законом обязанность по уплате налога не исполнена, то в адрес ФИО1 направлены требования N 581 по состоянию на 07.02.2018 года, вручено 08.03.2018 года об уплате земельного налога и пени до 27.03.2018, которые оставлены без исполнения. Выданный 17.09.2018 года судебный приказ о взыскании указанной недоимки по земельному налогу отменен по заявлению ФИО1 определением мирового судьи от 16.10.2018 года. На момент подачи административного иска административным ответчиком сумма задолженности не оплачена.

Ссылаясь на то, что в добровольном порядке задолженность не погашена, административный истец просил взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2014-2016 годы в размере 3218,59 руб., пени по земельному налогу 55,59 рублей, а всего 3218,59 рублей.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах - пункт 1 статьи 45 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 1 и 4 ч. 1 и ч. 4 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Из материалов дела следует, что за 2014-2016 г. г. ФИО1 начислен земельный налог в сумме 3163,0 руб., в связи с наличием в данном налоговом периоде у нее земельного участка на праве пожизненно наследуемого владения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с направлением в адрес налогоплательщика налогового уведомления № 40059282 от 05.08.2017 года через личный кабинет налогоплательщика со сроком уплаты налога 01.12.2017 года.(л.д.14)

В связи с неуплатой налога в установленные сроки налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование об уплате налога N581, которым предложено в срок до 27.03.2018 года уплатить недоимку по налогу в размере 3163,0 рублей и пени 55,59 рублей. (л.д.11)

Направление налогового требования подтверждается отслеживанием АИС ФИО2 заказной имеющейся в материалах дела, отправление в личный кабинет налогоплательщика уведомлений, не требует дублирование почтовым отправлением.(л.д.12).

17.09.2018 года мировым судьей судебного участка города Яровое по заявлению Межрайонной ИФНС России N 9 по Алтайскому краю вынесен судебный приказ N 2а-1642/2018 о взыскании с ФИО1 указанной недоимки по земельному налогу и пени, который отменен определением от 16.10.2018 по заявлению ФИО1(л.д.10)

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Межрайонной ИФНС России N 9 по Алтайскому краю в суд с настоящим административным исковым заявлением.

При этом высылая уведомление и исчислением налоговой базы, а также требования, административный истец руководствовался сведениями предоставляемыми Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, согласно сведениям которых земельный участок под кадастровым номером № находился в пожизненно наследуемом владении ФИО1 с 31.08.2000 года на основании Постановления администрации г.Славгорода Алтайского края №269 от 29.04.1997, 3566\13 от 31.07.2000 года. 24.10.2018 года указанное право прекращено ввиду перехода участка иному правообладателю(л.д.38-41).

Между тем в 2018 году ФИО1 обращалась с жалобой к Славгородскому межрайонному прокурору, в ходе проведенной проверки которым, установлена неправомерность начисление и взимания налога с ФИО1, которая не является пользователем указанного участка с 2000 года, так как находящийся на нем жилой дома продан новому владельцу, а земельный участок по указанному адресу на основании постановления администрации города Яровое от 11.04.2002 г.№281 передан на правах аренды ФИО4, с которым ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды на возмездной основе №. В адрес административного истца направлено представление прокурора об устранении нарушений закона. ( л.д.42 )

Изложенные обстоятельства подтверждены в судебном заседании представленными документами в виде постановления администрации города Славгорода от 11.04.2002 г № 281, о передаче земельного участка площадью 1203 кв.м., расположенного по <адрес>, в аренду ФИО4 (л.д.43)

Договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между администрацией <адрес> и ФИО4 о передаче ему в аренду на возмездной основе земельного участка расположенного по адресу <адрес>.(л.д.47-49)

С учетом изложенного, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ перестала быть владельцем земельного участка под кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, так как бремя по его содержания, в том числе налоговое, перешло к другим лицам. При этом не принятие мер администрации города Славгорода к надлежащему оформлению перехода прав на земельный участок, не является основанием считать налогоплательщиком прежнего владельца земельного участка, т.е. ФИО5

При таких обстоятельствах ФИО1 не является плательщиком земельного налога на земельный участок под кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не может являться ответчиком по настоящему административному делу, а потому предъявленные к ней исковые требования являются необоснованными.

С учетом изложенного в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного иска Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы России №9 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Яровской районный суд Алтайского края в течении одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2019 года.

Председательствующий В.А.Кромм