Решение № 2-3397/2019 2-3397/2019~М-2819/2019 М-2819/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-3397/2019

Дело № 2-3397/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филипова В.А.,

при секретаре Михайловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации г. Канска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился с иском в интересах ФИО1 к администрации г. Канска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Свои требования мотивировал тем, что истец зарегистрирована и проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира полностью уничтожена в результате пожара, вследствие чего, проживание в указанном жилом помещении является невозможным. На основании постановления администрации г.Канска от 26.07.2017 №642 указанный многоквартирный дом признан аварийным, а постановлением администрации № 217/614жк от 28.08.2019 истец с составом семьи из четырех человек, принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, установлено право на внеочередное предоставление жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение истцам не предоставлено.

В связи с чем, прокурор просит обязать администрацию г. Канска предоставить вне очереди, не позднее 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на состав семьи четыре человека, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной в г. Канске Красноярского края.

В судебном заседании прокурор ФИО4 и материальный истец ФИО1, действующая также в интересах малолетних ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель администрации г. Канска в судебное заседании не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения требований, не возражает.

Третье лицо ФИО6, в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала.

Выслушав лиц присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установленном настоящим Кодексом порядке.

Частью 1 ст.52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по указанному основанию другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что равнозначным применительно к требованиям ст.89 ЖК РФ жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 5 марта 2009 г. N 376-О-П по жалобе гражданина ФИО7 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования указанная норма не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением администрации г. Канска Красноярского края от 05.05.2011 N 627 "Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения на территории города Канска" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 14 кв. м на одного человека.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником в праве общей долевой собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, в размере 1/3 доли. Сособственниками являются ФИО5 и ФИО5, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

По справке ОНД и ПР по г. Канску и Канскому районе от 26.05.2017, произошло возгорание 24.05.2017, в результате пожара полностью уничтожен указанный дом.

Согласно постановлению администрации г. Канска №642 от 2607.2017 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению администрации г. Канска № 217/514 от 28.08.2019 ФИО1 с составом семьи из 4-х человек принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, установлено право на внеочередное предоставление жилого помещения п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Таким образом, истец ее дети и мать ФИО6, имеют право на предоставление жилого благоустроенного помещения по договору социального найма согласно действующему законодательству.

Суд учитывает, что поскольку в законодательстве отсутствует указание на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, поэтому жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

При этом необходимо отметить, что собственник жилого помещения, признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, состоящий на учете нуждающихся в жилых помещениях, вправе в соответствии с п.1 ч. 2 ст.57 ЖК РФ требовать предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма площадью по норме предоставления, поскольку действующее законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения муниципального жилого фонда с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу ст.ст. 49,51 ЖК РФ, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что истец ее дети и мать ФИО6, в результате пожара лишились жилья, которое принадлежало истцу и ее детям на праве собственности, жилой дом полностью уничтожен огнем, в связи с чем, она с составом семьи из 4 человек, имеет право на получение другого жилого помещения, а у органа местного самоуправления в лице администрации г. Канска возникает обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления установленной в г. Канске Красноярского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации г. Канска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию г. Канска предоставить ФИО1 на состав семьи из четырех человек, исходя из общей площади жилого помещения не мене нормы предоставления на каждого члена семьи, в черте населенного пункта г. Канска Красноярского, не позднее 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Филипов В.А.

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2019.

<данные изъяты>